В мире все по плану – пятилетнему, советскому…

26 апреля. 90 лет назад Валериан Куйбышев обосновал основной принцип развития экономики

Становление и развитие экономической системы СССР было напрямую связано с государственным планированием на основе пятилетнего цикла. Советский опыт в этой сфере востребован многими странами. Начало государственному пятилетнему планированию положено на IV Всесоюзном съезде Советов, проходившем в Москве с 18 по 26 апреля 1927 года.

«Мы начали с тяжелой промышленности, а не с легкой, и победили. Без планового хозяйства это было бы невозможно.»
И. В. Сталин

Более половины государств мира, по данным ЮНТКАД И ЮНИДО (2015–2016), применяют индикативное (прогнозно-рекомендательное) или директивное планирование социально-экономического развития, основанное на пятилетнем принципе. Из республик бывшего СССР это, например, Белоруссия и Азербайджан. Эффект именно такого подхода к экономике проявляется прежде всего в том, что обе страны лидируют на постсоветском пространстве по темпам экономического роста, особенно промышленного. Современная Россия от уникального наследия добровольно отреклась.

Предтечей планового измерения экономики стал IV Всесоюзный съезд Советов. В докладе тогдашнего главы Совнаркома Алексея Рыкова подробно освещались итоги развития страны в 1924–1926 годах. Отмечалось, что в связи с преодолением последствий гражданской войны и разрухи начала 20-х требуется системный подход к определению общегосударственных хозяйственных приоритетов и сроков их реализации. Динамику индустриализационного тренда определяют планы, рассчитанные на один-два года, и этот подход целесообразно распространить на все отрасли, резюмировал докладчик.

Но Валериан Куйбышев, председатель Высшего совета народного хозяйства СССР (ВСНХ), выступавший следом, предложил долгосрочный – минимум пятилетний «шаг» экономического планирования. Это связывалось со средним производственным циклом в большинстве отраслей промышленности и в энергетике. Куйбышев также обращал внимание на то, что разработка и реализация проектов по новым видам продукции занимают, как показывает зарубежный опыт, пять-шесть лет. По расчетам, два-три года требуются на сбор, обобщение и анализ социально-экономической информации. Еще примерно два года уйдет непосредственно на разработку плана. Постепенная стабилизация социально-экономической ситуации в СССР – дополнительный фактор в пользу подготовки системных пятилетних программ развития народного хозяйства.

В мире все по плану – пятилетнему, советскому…
Пятилетний цикл экономического
планирования был убедительно
обоснован Валерианом Куйбышевым

Эти предложения поддержали большинство участников съезда, в том числе почти все коллеги Куйбышева в руководстве ВСНХ и президиуме ВЦИК: Г. К. Орджоникидзе, В. М. Молотов, Г. М. Кржижановский, М. И. Калинин, Р. Э. Классон, руководители правительств большинства союзных республик. По мнению Молотова, пятилетний план в наибольшей мере отвечает задачам развития советской промышленности, будучи основанным на экономико-технологических циклах в различных отраслях. А двух- или трехлетние планы могут породить хаос в хозяйственной деятельности, тем более что за эти сроки трудно согласовать их проекты и при масштабе страны своевременно довести директивы до конкретных отраслей, регионов, предприятий. Орджоникидзе (будущий нарком тяжелой промышленности) подтвердил целесообразность именно пятилетнего подхода на примере черной металлургии и машиностроения, где производственно-технологические циклы в подавляющем большинстве составляют минимум четыре года.

Высшее руководство страны одобрило инициативу. И в постановлении по докладу Куйбышева съезд поручил Госплану при Совнаркоме СССР, учрежденному еще в 1921 году, в кратчайший срок выработать первый пятилетний план развития народного хозяйства страны.

До IV съезда Советов государственные социально-экономические планы верстались, повторим, на год-два. Это было связано с тем, что до конца 20-х существовали не только госпредприятия, но и частные конторы, кооперативы. Они хозяйствовали вне системы общего планирования, что приводило к диспропорциям в темпах и характере развития большинства отраслей. Последующее огосударствление экономики позволяло включить почти все секторы в систему централизованного управления и соответственно планирования на более длительный срок.

Напомним в этой связи, что до конца 20-х существовала директивная категория «хозяйственный год». Он не совпадал с календарным, поскольку начинался 1 октября и заканчивался 30 сентября. Но годовой или двухлетний срок, как отмечалось на упомянутом съезде Советов, очень мал для географических и технологических масштабов СССР. Построить предприятие хотя бы средней мощности за это время невозможно. Да и цикл высоких урожаев (как и недородов) равен опять же четырем-пяти годам.

Первый пятилетний план (на 1928/29–1932/33 годы) составили в двух вариантах: «Отправной» и «Оптимальный» – с 15–20-процентной разницей в показателях. Но в январе 1929-го руководство страны, понимая необходимость ускоренной индустриализации, постановило выполнять по максимуму. «Оптимальный» вариант в трех томах (1700 страниц) был окончательно утвержден V съездом Советов в мае 1929 года.

Но вскоре выявились порочные стороны «рекордных» показателей: несбалансированное развитие отраслей и предприятий, недостаточная информационная база для планирования и, пожалуй, главное – невозможность быстрой отладки внутри- и межотраслевых связей. По завершении первой пятилетки было официально объявлено, что она выполнена за четыре года и три месяца. Но в действительности многое шло с отставанием: прежде всего выплавка стали и цветных металлов, добыча нефти, производство тракторов, вагонов, автомобилей. Задерживалось строительство предприятий лесоперерабатывающей, пищевой и других отраслей. Нецелесообразность форсированных показателей была учтена при подготовке новых пятилетних планов.

Так или иначе, но именно они выдвинули СССР в число индустриальных лидеров. При этом, как показала советская практика, далеко не все в экономике и социальной сфере поддается директивному планированию, тем более при изменчивости внешней конъюнктуры, при финансовых и других «непредвиденностях». Но в целом системный, а точнее пятилетний принцип доказал свою продуктивность.

Рекомендательно-прогнозное (индикативное) планирование с успехом и не первый год используется в Индии, КНР, Бразилии, Венесуэле, ЮАР, Южной Корее, странах Скандинавии и Юго-Восточной Азии. А также в Белоруссии и Туркмении, Казахстане и Узбекистане, Израиле и Пакистане. Как и в Японии, Канаде, Австралии и Новой Зеландии, малых государствах Европы, в большинстве членов ОПЕК, включая Иран и Саудовскую Аравию…

Поясним, что индикативное планирование основано прежде всего на данных национального межотраслевого баланса (МОБ) и на рассчитанном по формуле МОБ прогнозе спроса-предложения на мировом рынке. Причем опыт пятилетнего планирования в СССР (директивного) и Югославии (индикативного) ныне совмещается в ряде упомянутых стран. И социально-экономическая ситуация в них куда лучше, чем там, где главенствует неолиберальная модель (типа рынок все сам отрегулирует).

Глава Тайваня Чан Кайши в конце 40-х годов прямо призывал использовать опыт СССР: «Давайте присмотримся к планомерному развитию советской промышленности, когда за короткий период эта страна поэтапно превращалась в индустриальную. Благодаря четкому планированию всех компонентов промышленного развития». Тайвань, а за ним Южная Корея, Сингапур пошли этим путем, в итоге став «азиатскими драконами».

Смежный пример – Саудовская Аравия, которая не очень-то в отличие от России опасается падения мировых цен на нефть. Ибо в стержневых отраслях страны, остающихся государственными: перерабатывающей, пищевой, химической, трубопроводном и железнодорожном транспорте, жилищном строительстве, применяется с некоторыми модификациями советская система планирования. А например, в Японии «государственное управление экономического планирования» при правительстве существует с 1937 года.

Альберт Эйнштейн, комментируя итоги восстановления экономики регионов СССР, пострадавших от фашистской оккупации, пророчествовал в 1948 году: «Когда-нибудь наступит день, когда все нации будут благодарны России за то, что она, несмотря на величайшие трудности, продемонстрировала практическую осуществимость планового хозяйства».

Франклин Рузвельт не скрывал, что США для преодоления Великой депрессии воспользовались опытом СССР в части государственного регулирования экономики. С 1939 года под патронатом администрации президента там стали создаваться крупные организации по долгосрочному и стратегическому планированию (по штатам, отраслям, внешней торговле и капиталовложениям). Хотя к 80-м годам оно трансформировалось главным образом в прогнозные модели – в силу мировоззренческого господства неолибералов с их концепцией абсолютно свободного рынка. Но многие крупные американские корпорации, по масштабам деятельности превосходившие советские отраслевые министерства, в 30–70-е годы осуществляли внутрикорпоративное планирование в основном директивными методами. Они применяются и сегодня.

Весьма примечательно мнение известного социолога Александра Зиновьева: «Критиковали СССР за плановую экономику. А теперь даже антикоммунисты признают, что плановости в западной экономике фактически даже больше, чем было в СССР».

Кстати, американский экономист Джон Кеннет Гэлбрейт (1908–2006) буквально заклинал российских «реформаторов»: «Только не трогайте Госплан!». Не послушали…

Алексей Чичкин,
кандидат экономических наук

#IV съезд Советов СССР #Алексей Иванович Рыков #Валериан Владимирович Куйбышев #ВСНХ СССР #азиатские драконы #Franklin Delano Roosevelt #John Kenneth Galbraith

Опубликовано в выпуске № 16 (680) за 26 апреля 2017 года

Нравится

Loading...
Комментарии
1) А хоть один пятилетний план был выполнен в полном объеме? Сталинские пятилетки - ни одна. 2) Планирование есть везде. Только план плану рознь! Кто-нибудь спускает Боингу план - сколько и каких самолетов он должен построить? Или, может , Форду?
Никакого плана не может быть в условиях многоукладной экономики. Надо ликвидировать даже мельчайшие семейные хозяйства, даже садовые участки, даже гаражи и сарайчики для хранения дров. Вот тогда можно что-то спланировать...например : план братской могилы для умерших от голода жителей государства. Только благодаря тайным схронам жители СССР сумели не умереть в славные годы первых пятилеток. Там, где есть "план", там обязательно будет разнарядка сверху о "перевыполнении плана"...Тут и сказочке о "пятилетке" конец! Автор надеется во время "планирования" отсидеться в Столице, на пайковой колбаске и пайковом маслице? - Не получится. Поля заросли уже не бурьяном, а молодым лесом. Газ-нефть-лес продавать по демпинговым ценам тоже не получится. Деньги будут украдены, а оборудование для второй индустриализации никто нам не продаст, т.к. империалистам Запада мы нужны только в мёртвом виде./// Второго чуда не будет, т.к. не было на самом деле и первого чуда. Были звери, создавшие искусственно голод в годы первых пятилеток.
HZ66, 17:48, 28 апреля, 2017 Умник сам додумался или где прочитал. Диванный эксперт тебе пора в телевизор, а не здесь умничать
Гость. В планах пятилеток были не только объемы производства чугуна и стали (выполнены только в первую пятилетку), но также: производительность труда, производство товаров народного потребления (чтобы з. подтирать не докладами о перевыполнении планов), сельхоз. продукции, инфляции. Чтобы об этом знать, действительно, нужно читать ... не только школьные учебники.
HZ66 (17:48, 28 апреля, 2017), а Вы, ссылаясь на Форда, у него спрашивали??? Или способны только тупо, безмозгло повторять за либералами из банды егора гайдара??? – Наберите в поисковике "форд моя жизнь мои достижения" и прочтите: "Нынешняя система не дает высшей меры производительности, ибо способствует расточению во всех его видах; у множества людей она отнимает продукт их труда. Она лишена ПЛАНА. Все зависит от степени планомерности и целесообразности" (конец цитаты, выделено мной). -- От главы семейства до транснациональных компаний - все занимаются планированием. Судя по всему, только HZ66 каждый день и час живёт, как хочет, ни чего не планируя. // До какой степени надо быть скудоумным, что бы верить, что рынок сам всё замечательно отрегулирует. Бизнесмен будет планировать в сторону получения прибыли, а на потребности населения ему наплевать. Поэтому, не надо бросаться в крайности!!! 100-процентное планирование просто физически не возможно!!! Планироваться (и жёстко контролироваться выполнение) должно в жизненно необходимых отраслях (оборонка и топливно-энергетический комплекс, медицина и образование, хлебушек - тоже жизненно необходим), а сфера услуг, развлекаловка... - область частного бизнеса под "руководством" свободного рынка.
Идьдуз. Вы "тупо" подтвердили мои слова вырванной из контекста цитатой Форда. Планирование производства на "Боинге" или "Форде" (стратегические для США отрасли) не имеет ничего общего с планированием в СССР. НИЧЕГО! Цена и количество выпускаемой продукции, включая военную, определяется исключительно спросом со стороны государства или частных заказчиков, не важно. Это и есть свободный рынок. А в СССР и даже современной России какой-нибудь казенный Уралвагонзавод может годами работать в убыток по спущенным сверху планам. А убытки (долги перед банками) потом покрываются бюджетными дотациями. Вы можете себе представить, что какой-нибудь Боинг при продаже своих самолетов, например, СА, получает только 60% от цены сделки, а остальные идет госпрокладке типа "амервооружение"? Очевидно, нет. Но это и есть плановая совковая экономика.
Ильдус, 18:34, 1 мая, 2017, - А в какую статью расходов включить при планировании неизбежное воровство из госсектора в частный сектор? Владимир Ленин отчего решил отключить свой головной мозг путём увеличения давления в сосудах этого мозга? - Он не смог придумать панацею от массового воровства. Пришлось лечь в хрустальный гроб. Сталин тоже ничего не мог поделать с ворами. Хрущёв хотел загнать всех в многоэтажки, чтобы некуда было складировать ворованное, ввёл расстрел за хищение свыше стоимости авто Волга. Андропов умер, как и Владимир Ленин, от ощущения бессилия перед государственными ворами... Как можно запланировать воровство зарплаты на космодроме Восточный?
План хорошая штука, только сложная, да и сделать план толковым, просто не дадут. Доклады на верх, о перевыполнении плана, это же не план по выполнению докладов ;) СССР не мог выжить ещё и потому, что Госплан уже лет 25 не справлялся со своими задачами и такое бессилие всесильного ведомства, есть итог отличного плана по борьбе с вычислительной техникой, которая началась с анонимной статьи в ж.Коммунист о продажной кибернетике и заканчивая разгромом отечественной вычислительной отрасли, копированием IBM-360, под видом ЕС-ЭВМ. Вот это был план!
Солониковед ( 08:14, 2 мая, 2017) пишет: "План хорошая штука, только сложная, да и сделать план толковым, просто не дадут. Доклады на верх, о перевыполнении плана, это же не план по выполнению докладов ;)" –-- Во-первых, я, по малолетству не застал плановой экономики в СССР – в то время знамёна и прочие благА давались за перевыполнение плана, т.е. за нарушение плана, за дезорганизацию. Во вторых, я (18:34, 1 мая, 2017) уже писал: "100-процентное планирование просто физически не возможно!!! Планироваться (и жёстко контролироваться выполнение) должно в жизненно необходимых отраслях (оборонка и топливно-энергетический комплекс, медицина и образование, хлебушек - тоже жизненно необходим), а сфера услуг, развлекаловка... - область частного бизнеса под "руководством" свободного рынка.
Забудьте навсегда о плановой экономике. Есть планы, но не про нас, а через нас. Циничные воры планируют свои доходы. Вор перешагнёт через миллионы трупов ради прикорма своих детишек. Это - Закон Джунглей. Сегодня совестливые люди слишком далеко от власти. Какое нам дело до планов частного капитала?
Я очень рад Ильдус, слышать твоё мнение в этой теме. А 100% контролирование плана, придумали враги народа. Надо бы им поручить, преподнести Путину, стакан 100% спирта и если не преподнесут, то к стенке их ;) весь ужас в том, что госуправление будет возвращаться в Россию, как более совершенная система чем рынок. Но возвращать это управление нам, будут всё те же проверенные люди и институты управления, которые и пустили под откос СССР, посредством Госплана, кстати. Забавно, но в ТАСС УПОЛНОМОЧЕН ЗАЯВИТЬ, кровавая гэбня как бы намекала на место, из которого придёт погибель... Трианон в Госплане трудился и был на хорошем счёту :)
HZ66 (23:39, 1 мая, 2017) пишет: "Идьдус. Вы "тупо" подтвердили мои слова вырванной из контекста цитатой Форда. Планирование производства на "Боинге" или "Форде" (стратегические для США отрасли) не имеет ничего общего с планированием в СССР. НИЧЕГО!" --- Во-первых, если я вырвал из контекста цитату Форда, то, что Вам стоит привести цитату полностью??? Во вторых, совершенно верно, планирование Форда, ОГРАНИЧЕННОГО внутри компании, ничего общего НЕ имеет с планированием в государстве. Результат ущербности ограниченного планирования Генри Форд сознавал: "Благодаря массовому изготовлению одного и того же предмета получается неизбежная экономия в производстве и увеличивается прибыль фабриканта, который использует эту прибыль для все большего расширения производства. Когда он опомнится, рынок оказывается наводненным товаром, не имеющим сбыта (конец цитаты, "Моя жизнь, мои достижения"). /// К чему приводит свободный рынок, "наводненным товаром, не имеющим сбыта" можете прочесть, набрав в поисковике: "сша голод депрессия 1932". Кстати, "депрессия" в США закончилась с вступлением США в войну - появились гос.заказы. И, что интересно, по мнению профессора истории Канзасского университета Т. А. Уилсона, «распространение переедания было одним из признаков заметного повышения жизненного уровня американцев во время войны. Потребительские расходы на продовольствие подскочили с 14 до 24 миллиардов долларов, пишет Уилсон про положение американских трудящихся в годы войны. – Средние заработки, с учетом многих часов сверхурочной работы, возросли на 70%... Только американцы могли назвать Вторую мировую войну «хорошей войной», поскольку она помогла значительно повысить жизненный уровень».
HZ66 (17:48, 28 апреля, 2017) пишет: "Кто-нибудь спускает Боингу план - сколько и каких самолетов он должен построить?" --- Вообще-то, Боинг (авиакосмическая фирма) строит большей частью военные самолёты и ракеты по заказам (планам) правителей США. Кстати, многие думают, что и Эрбас - частная лавочка, на которую рыночное государство не влияет. Но, стоит набрать в поисковике: "реорганизация Airbus саркози меркель" и прочесть: "Европейским аэрокосмическим и оборонным концерном EADS будет руководить француз, а ДОЧЕРНЮЮ компанию концерна - его важнейшее структурное подразделение Airbus - возглавит представитель Германии. К такой договоренности пришли 16 июля президент Франции Николя Саркози и канцлер Германии Ангела Меркель на встрече во французской Тулузе, где находится штаб-квартира Airbus" -- Хороша частная лавочка, если руководителей назначают лично главы государств, однако. Свободный рынок – сказка для баранов.
Транснациональные корпорации жесточайше контролируют производство продуктов питания с точностью до одного грамма. Они запрещают даже маленьким магазинчикам в странах ЕС делать сверхнормативные запасы продуктов питания. Известно для чего. Цель та же, что была у большевиков в прошлом веке: держать в подчинении пиплS через страх голода. Нет и не было никаких двух миров-двух систем. Есть тайный сговор мировых элит.
Боинг включен в план развития авиационно-космической промышленности США, под Боинг сливали Макдонел и многие другие фирмы, наличие которых, усложняло планирование.
23 января 2017 года Европейская комиссия представила ПЛАН, как она хочет постепенно ограничить наличные платежи. Это обосновывается борьбой с преступностью и терроризмом, а также необходимостью ЕДИНОГО регулирования на всей территории ЕС
Всё по плану, 10:25, 4 мая, 2017, - Кража у населения наличных денег - это хорошо известный способ закабаления работяг. В царской России рабочие заводов не получали рублей, а были прикреплены к заводским лавкам, где расчёт производился суррогатами. В советских совхозах и колхозах питание было через безналичный расчёт, а в магазинах за рубли можно было купить только соль и спички. ///Наличка перейдёт в сферу криминалитета. Обязательно появится товар, который будет продаваться за инвалюту, за золото. Опять возродиться традиция создавать сокровища и клады со всеми вытекающими приключениями и бандитизмом.///Там, где "план" - там и уголовщина рядышком, как неизбежность. Забыли о приписках, господа социалисты? Для выполнения плана водители ставили на тросик к спидометру электромоторчик. Для перевыполнения плана ездили по полям напрямую, а в маршрутных картах рисовали кривые линии. Красили стены дрянной глиной, разбавленной солярой, а писали двойную покраску нитроэмалью. Из социалистического Китая к нам приходит обувь с надписью размер 44, а на деле это размер 37! План перевыполнен! Сэкономленный кожзаменитель уходит на подпольную фабрику. Сколько "по плану" списали пожарных машин, отправленных в Чечню? Сколько ГСМ по плану списали на строительстве стадионов к так называемому "мундиалю"? Вор вором погоняет по "плану".
"...Вы ставите не реальные планы! Коллаборационизм! "-шутка, но спать всё таки надо.
Добавить комментарий
Фото неделиФотоархив HD
МАКС-2017

Вниманию читателей «ВПК»
  • Обсуждаемое
  • Читаемое
  • Past:
  • 3 дня
  • Неделя
  • Месяц