Версия для печати

Закон о федеральном бюджете нарушает права пенсионеров Министерства обороны

Президенту Российской Федерации В. В. Путину

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Федеральным законом от 01.12.2014 года № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – Федеральный закон № 384) приостановлено действие части второй ст. 43 закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», согласно которой выполнялись следующие действия:

  • денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 01.01.2012 года в размере 54%;
  • денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии, с 01.01.2013 года ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% его размера;
  • ежегодное увеличение денежного довольствия может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2%.

Кроме того, в части девятой ст. 8 Федерального закона № 384 указано: «Установить, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, с 1 января 2015 года составляет 62,12% от размера указанного денежного довольствия».

Часть вторая ст. 37 Конституции РФ гласит, что «государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом». Однако это не означает, что нормы, определяющие размер пенсии по выслуге лет, могут устанавливаться законом о федеральном бюджете.

В части первой ст. 15 федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» четко установлено, что «размеры пенсий за выслугу лет, по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсии по случаю потери кормильца членам их семей в случае гибели (смерти) военнослужащих (за исключением членов семей граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) определяются в порядке, предусмотренном законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». А это означает, что размеры пенсий за выслугу лет должны определяться Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, но никак не законом о федеральном бюджете.

С 01.01.2012 года право на изменение размера денежного довольствия для исчисления пенсии в федеральных законах о федеральном бюджете предоставлялось частью второй ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1. А раз часть вторая ст. 43 приостановлена, значит, приостановлено и это право.

Поэтому с 01.01.2015 года гражданам, указанным в ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, денежное довольствие согласно части первой ст. 43 должно учитываться при пересчете и назначении пенсии в полном объеме (размере).

Правильность нашего понимания (трактования) законов, регулирующих порядок назначения и исчисления пенсий за выслугу лет, подтверждается рядом постановлений Конституционного суда РФ. Так, Конституционный суд РФ, проверяя конституционность отдельных положений федеральных законов о федеральном бюджете в Постановлении Конституционного суда РФ от 23.04.2004 года № 9-П в п. 4.2 констатировал: «В силу статей 1 (часть 1), 4 (часть 2), 15 (части 1 и 4), 19 (часть 1), 76 (части 1 и 2) и пункта 2 раздела второго «Заключительные и переходные положения» Конституции РФ структурирование системы федерального законодательства, по общему правилу, предполагает, что нормы, отменяющие или изменяющие определенные преимущества, компенсации и льготы, вносятся в текст того федерального закона, которым они были установлены». А этого в нашем случае законодателями не было сделано.

Кроме того, в данном постановлении зафиксировано: «Федеральный закон о федеральном бюджете создает надлежащие финансовые условия для реализации норм, закрепленных в иных федеральных законах, изданных до его принятия и предусматривающих финансовые обязательства государства, то есть предполагающих предоставление каких-либо средств и материальных гарантий и необходимость соответствующих расходов. Как таковой он не порождает и не отменяет прав и обязательств и потому не может в качестве последующего закона изменять положения других федеральных законов, в том числе федеральных законов о налогах, а также материальных законов, затрагивающих расходы Российской Федерации, и тем более лишать их юридической силы».

Таким образом, применение с 01.01.2015 года Министерством обороны РФ и другими силовыми структурами к пенсионерам (кроме военных судей, военных прокуроров и следователей) нормы для исчисления пенсии исходя из 62,12% денежного довольствия незаконно и противоречит российскому законодательству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 33, ст. 80 п. 2, ст. 82 п. 1 Конституции РФ, просим Вас как Гаранта Конституции РФ:

1. Принять необходимые меры по разрешению правовой коллизии, возникшей в связи с приостановлением действий части второй ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, а также по определению конституционности применения министерствами и ведомствами части девятой ст. 8 Федерального закона № 384 при исчислении пенсий по выслуге лет с 01.01.2015 года.

2. Восстановить конституционные права и социальные гарантии пенсионеров Министерства обороны РФ и приравненных к ним лиц.

С самым искренним и неизменным уважением, пенсионеры Министерства обороны и МВД РФ: Г. Завьялов, Л. Гришин, В. Русаков, А. Ефремов, Е. Винницкий, В. Карабанов, А. Бунковский, Н. Швец

9 января 2015 года

Опубликовано в выпуске № 1 (567) за 14 января 2015 года

Аватар пользователя Виктор
Виктор
15 января 2015
Наверное, новая редакция закона выгодна тем, кто сейчас оформляет пенсию, в том числе - севастопольцам и крымчанам. Может, из-за этого изменения мы до сих пор не получили январскую пенсию?
Аватар пользователя Леонид
Леонид
16 января 2015
Президенту Российской Федерации - Верховному Главнокомандующему Вооружёнными Силами Российской Федерации ПУТИНУ Владимиру Владимировичу Уважаемый Владимир Владимирович! В газете "Газета.ру" от 16 января с.г. мы прочитали: "Правительство России готовится отменить повышение денежного довольствия военных, на которое рассчитывает Минобороны. Эксперты полагают, что на настроениях в офицерской среде это решение не скажется. В Минфине утверждают, что само решение еще не принято". Мы прекрасно понимаем, что с учётом введённых санкций против Российской Федерации, Правительство РФ усиленно ищет новые пути наполнения федерального бюджета. Руководствуясь Конституцией РФ (ч.1,2 ст. 3), а именно тем, что народу принадлежит верховенство в государстве, в системе власти, его суверенная государственная воля обязательна для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, вообще всех лиц, организаций на территории государства и в целях вывода страны из финансового кризиса - мы ТРЕБУЕМ: 1. Пересмотреть размеры должностных окладов у федеральных государственных гражданских служащих в сторону их уменьшения (Администрация Президента РФ и Правительства РФ; депутаты СФ РФ, Государственной думы РФ и депутаты других уровней; судьи Военной коллегии Верховного Суда РФ и военных судов, прокурорские работни (в том числе военнослужащие органов военной прокуратуры) и сотрудники Следственного комитета РФ (в том числе военные следственных органов Следственного комитета РФ). 2. Применить к чиновникам Администрации Президента РФ и Правительства РФ; депутатам СФ РФ, Государственной думы РФ и депутатам других уровней; судьям Военной коллегии Верховного Суда РФ и военных судов, прокурорским работникам (в том числе военнослужащим органов военной прокуратуры) и сотрудникам Следственного комитета РФ (в том числе военным следственным органам Следственного комитета РФ), пенсионерам из числа указанных лиц и членам их семей положение части второй ст.43 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 - "денежное довольствие, учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента". 3. Приостановить индексацию окладов лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в администрации президента и аппарате правительства РФ, а также сотрудников центрального аппарата МИД России и его представительств на территории страны. 3. Ввести экстремально прогрессивную шкалу налога, как это сделано во Франции. 4. Ратифицировать ст.20 Конвенции ООН против коррупции. 5. Ввести в российское законодательство положение о конфискации активов публичного должностного лица, превышающих его законные доходы, которое лицо не может разумным образом обосновать. 6. Резко ограничить размер зарплат чиновников и управленцев в госкомпаниях. 7. Отказаться от проведения на территории Российской Федерации чемпионата мира по футболу в 2018 году, как в своё время Швеция отказалась от проведения зимних Олимпийских игр 2022 года. Мы думаем, что реализация наших предложений на настроениях федеральных государственных гражданских служащих не скажется, и будет только приветствоваться российским народом. С уважением, граждане Российской Федерации: Г.Завьялов, Л.Гришин, В.Русаков, А.Ефремов, Е.Винницкий, И.Швец, В.Карабанов, А.Бунковский. 16 декабря 2014 г.
Аватар пользователя Геннадий.
Геннадий.
16 января 2015
Я получил январскую пенсию еще 19 декабря 2014 г
Аватар пользователя Леонид
Леонид
16 января 2015
И её размер был 62,12% от денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии. А должен быть - 64,12% или вообще без этого кастрированного процента.
Аватар пользователя Сергей М.
Сергей М.
19 января 2015
Только приструнить ротенбергов и иже с ними и несчастные 2% появятся. Что - не прав? Почему во всем мире пропорциональные налоги с доходов? А у нас? для всех 13%!
Аватар пользователя Анатолий!
Анатолий!
20 января 2015
...установить налоги,т.е установить прогрессивную шкалу налогов в зависимости от доходов. Путин ответил...установить более 13%...платить не будут.Это на кого работает такое заявление...с уборщицы -13%, и с Сечина-13%,который в сутки 4,5 млн. руб не посильным трудом и с шахтёра...Так вы с кем господин Президент?
Аватар пользователя Гость
Гость
27 января 2015
С письмом согласен!!!!! У чиновников деньги впереди совести...
Аватар пользователя Евгений Винницкий
Евгений Винницкий
03 февраля 2015
Долбить власти нужно и всем. Вспомните, как мы добивались выплаты повышения ДД военнослужащим на 25%, когда нам военпенсам добавку выплатить забыли. Это 1995-1998гг. при правлении МО П Грачева . И ведь добились, потому что завалили все суды исками и судьи начали стонать и наконец Путин своим Указом выплатил всем военпенсам.
Аватар пользователя Алксандр
Алксандр
03 февраля 2015
Если кто-то в думе думает,что пенсии у военных и так большие.То глубоко заблуждаются не все уходят на пенсию генералами и офицерами ...Моя пенсия составляет 10486 рублей,а есть и меньше...Так,что теперь гражданские получают больше военных...
Аватар пользователя Станислав
Станислав
03 февраля 2015
Ну, а я как заложник Минобороны Украины и ее правоохранительных органов за отказ принимать присягу Украине уже 5 лет без пенсии, т. е без средств к существованию. ГВП и ГВСУ бездействуют. Администрация Президента все жалобы Президенту перенаправляет в Минобороны РФ, которые остались без ответа. До настоящего времени нет решения по рапорту Министру обороны РФ по рапорту об увольнении в запас. Полный беспредел ! Отношение власти к военным и военным пенсионерам не меняется ! Основной ФЗ "О статусе военнослужащих" и п.8 ст.2 этого ФЗ по освобождению заложника и обеспечению его гарантиями органами власти и военным командованием не исполняется. Прокурорский надзор за его исполнением не осуществляется. Гарант молчит ! Что дальше ?
Аватар пользователя Ментопенс
Ментопенс
10 февраля 2015
Я хочу спросить тех людей, которые написали обращение Гаранту. Каков результат? Получили ли Вы ответ на своё обращение? Ведь прошло больше месяца. То То и оно!!! На хрен мы нужны. Мы отработанный материал. Куда девают отработку из двигателя - правильно! в помойку. Живёшь - пищишь, ну и ладно. Они стали жить лучше, мы рады за них. А всё - отмените да отмените КК
Аватар пользователя василий
василий
10 февраля 2015
кто-то меняет указы путина для недовольства им
Аватар пользователя Виктор
Виктор
15 января 2015
Наверное, новая редакция закона выгодна тем, кто сейчас оформляет пенсию, в том числе - севастопольцам и крымчанам. Может, из-за этого изменения мы до сих пор не получили январскую пенсию?
Аватар пользователя Леонид
Леонид
16 января 2015
Президенту Российской Федерации - Верховному Главнокомандующему Вооружёнными Силами Российской Федерации ПУТИНУ Владимиру Владимировичу Уважаемый Владимир Владимирович! В газете "Газета.ру" от 16 января с.г. мы прочитали: "Правительство России готовится отменить повышение денежного довольствия военных, на которое рассчитывает Минобороны. Эксперты полагают, что на настроениях в офицерской среде это решение не скажется. В Минфине утверждают, что само решение еще не принято". Мы прекрасно понимаем, что с учётом введённых санкций против Российской Федерации, Правительство РФ усиленно ищет новые пути наполнения федерального бюджета. Руководствуясь Конституцией РФ (ч.1,2 ст. 3), а именно тем, что народу принадлежит верховенство в государстве, в системе власти, его суверенная государственная воля обязательна для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, вообще всех лиц, организаций на территории государства и в целях вывода страны из финансового кризиса - мы ТРЕБУЕМ: 1. Пересмотреть размеры должностных окладов у федеральных государственных гражданских служащих в сторону их уменьшения (Администрация Президента РФ и Правительства РФ; депутаты СФ РФ, Государственной думы РФ и депутаты других уровней; судьи Военной коллегии Верховного Суда РФ и военных судов, прокурорские работни (в том числе военнослужащие органов военной прокуратуры) и сотрудники Следственного комитета РФ (в том числе военные следственных органов Следственного комитета РФ). 2. Применить к чиновникам Администрации Президента РФ и Правительства РФ; депутатам СФ РФ, Государственной думы РФ и депутатам других уровней; судьям Военной коллегии Верховного Суда РФ и военных судов, прокурорским работникам (в том числе военнослужащим органов военной прокуратуры) и сотрудникам Следственного комитета РФ (в том числе военным следственным органам Следственного комитета РФ), пенсионерам из числа указанных лиц и членам их семей положение части второй ст.43 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 - "денежное довольствие, учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента". 3. Приостановить индексацию окладов лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в администрации президента и аппарате правительства РФ, а также сотрудников центрального аппарата МИД России и его представительств на территории страны. 3. Ввести экстремально прогрессивную шкалу налога, как это сделано во Франции. 4. Ратифицировать ст.20 Конвенции ООН против коррупции. 5. Ввести в российское законодательство положение о конфискации активов публичного должностного лица, превышающих его законные доходы, которое лицо не может разумным образом обосновать. 6. Резко ограничить размер зарплат чиновников и управленцев в госкомпаниях. 7. Отказаться от проведения на территории Российской Федерации чемпионата мира по футболу в 2018 году, как в своё время Швеция отказалась от проведения зимних Олимпийских игр 2022 года. Мы думаем, что реализация наших предложений на настроениях федеральных государственных гражданских служащих не скажется, и будет только приветствоваться российским народом. С уважением, граждане Российской Федерации: Г.Завьялов, Л.Гришин, В.Русаков, А.Ефремов, Е.Винницкий, И.Швец, В.Карабанов, А.Бунковский. 16 декабря 2014 г.
Аватар пользователя Геннадий.
Геннадий.
16 января 2015
Я получил январскую пенсию еще 19 декабря 2014 г
Аватар пользователя Леонид
Леонид
16 января 2015
И её размер был 62,12% от денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии. А должен быть - 64,12% или вообще без этого кастрированного процента.
Аватар пользователя Сергей М.
Сергей М.
19 января 2015
Только приструнить ротенбергов и иже с ними и несчастные 2% появятся. Что - не прав? Почему во всем мире пропорциональные налоги с доходов? А у нас? для всех 13%!
Аватар пользователя Анатолий!
Анатолий!
20 января 2015
...установить налоги,т.е установить прогрессивную шкалу налогов в зависимости от доходов. Путин ответил...установить более 13%...платить не будут.Это на кого работает такое заявление...с уборщицы -13%, и с Сечина-13%,который в сутки 4,5 млн. руб не посильным трудом и с шахтёра...Так вы с кем господин Президент?
Аватар пользователя Гость
Гость
27 января 2015
С письмом согласен!!!!! У чиновников деньги впереди совести...
Аватар пользователя Евгений Винницкий
Евгений Винницкий
03 февраля 2015
Долбить власти нужно и всем. Вспомните, как мы добивались выплаты повышения ДД военнослужащим на 25%, когда нам военпенсам добавку выплатить забыли. Это 1995-1998гг. при правлении МО П Грачева . И ведь добились, потому что завалили все суды исками и судьи начали стонать и наконец Путин своим Указом выплатил всем военпенсам.
Аватар пользователя Алксандр
Алксандр
03 февраля 2015
Если кто-то в думе думает,что пенсии у военных и так большие.То глубоко заблуждаются не все уходят на пенсию генералами и офицерами ...Моя пенсия составляет 10486 рублей,а есть и меньше...Так,что теперь гражданские получают больше военных...
Аватар пользователя Станислав
Станислав
03 февраля 2015
Ну, а я как заложник Минобороны Украины и ее правоохранительных органов за отказ принимать присягу Украине уже 5 лет без пенсии, т. е без средств к существованию. ГВП и ГВСУ бездействуют. Администрация Президента все жалобы Президенту перенаправляет в Минобороны РФ, которые остались без ответа. До настоящего времени нет решения по рапорту Министру обороны РФ по рапорту об увольнении в запас. Полный беспредел ! Отношение власти к военным и военным пенсионерам не меняется ! Основной ФЗ "О статусе военнослужащих" и п.8 ст.2 этого ФЗ по освобождению заложника и обеспечению его гарантиями органами власти и военным командованием не исполняется. Прокурорский надзор за его исполнением не осуществляется. Гарант молчит ! Что дальше ?
Аватар пользователя Ментопенс
Ментопенс
10 февраля 2015
Я хочу спросить тех людей, которые написали обращение Гаранту. Каков результат? Получили ли Вы ответ на своё обращение? Ведь прошло больше месяца. То То и оно!!! На хрен мы нужны. Мы отработанный материал. Куда девают отработку из двигателя - правильно! в помойку. Живёшь - пищишь, ну и ладно. Они стали жить лучше, мы рады за них. А всё - отмените да отмените КК
Аватар пользователя василий
василий
10 февраля 2015
кто-то меняет указы путина для недовольства им

 

 

  • Past:
  • 3 дня
  • Неделя
  • Месяц