Версия для печати

Особенности военного призыва

Брунтальский Павел
В России во всю продолжается призывная "страда". Главная ее особенность, как уже отчасти рассказал "ВПК" в №13, - отныне в армию будут призывать не на два года, как до недавнего времени длилось десятилетиями, и не на полтора, как было в "переходном" 2007 году, а всего лишь на год. Причем все призывники будут служить один год - независимо от уровня образования. Это вторая особенность. Третья заключается в том, что призывная кампания, начавшаяся 1 апреля, завершится не как обычно - 30 июня, а 15 июля. Как объяснил такое решение Министерства обороны заместитель начальника Генерального штаба генерал-полковник Василий Смирнов, "выпускники вузов хотят "остыть" после учебы, и мы даем им возможность спокойно завершить обучение". В Минобороны, по словам генерала, надеются, что годичный "срок позволит гражданам более осознанно идти на призывные пункты, в военкоматы и готовиться к службе". Но на самом деле особенностей больше, чем те три, которые перечислил Смирнов, "открывая" призывную кампанию.


СОКРАЩАЮТСЯ СРОКИ ПРОХОЖДЕНИЯ СРОЧНОЙ СЛУЖБЫ


В России во всю продолжается призывная "страда". Главная ее особенность, как уже отчасти рассказал "ВПК" в №13, - отныне в армию будут призывать не на два года, как до недавнего времени длилось десятилетиями, и не на полтора, как было в "переходном" 2007 году, а всего лишь на год. Причем все призывники будут служить один год - независимо от уровня образования. Это вторая особенность. Третья заключается в том, что призывная кампания, начавшаяся 1 апреля, завершится не как обычно - 30 июня, а 15 июля. Как объяснил такое решение Министерства обороны заместитель начальника Генерального штаба генерал-полковник Василий Смирнов, "выпускники вузов хотят "остыть" после учебы, и мы даем им возможность спокойно завершить обучение". В Минобороны, по словам генерала, надеются, что годичный "срок позволит гражданам более осознанно идти на призывные пункты, в военкоматы и готовиться к службе". Но на самом деле особенностей больше, чем те три, которые перечислил Смирнов, "открывая" призывную кампанию.
{{direct_hor}}
ОТ ДЕДОВЩИНЫ МОЖНО УБЕГАТЬ ЗАКОННО

Военные прокуроры опасаются, что переход на 12-месячный срок службы по призыву повлечет за собой всплеск неуставных отношений. Ибо в казармах вместе с новобранцами одновременно будут находиться как "последние из могикан", дослуживающие двухлетку, так и "полуторагодичники" - те, кого миновал последний призыв на два года (осень 2006 года). Они вполне могут физически выместить на первых счастливчиках, которым предстоит служить всего лишь год, чувство досады за необходимость служить лишние год или полгода. Такое мнение высказал начальник отдела Московской городской военной прокуратуры Виктор Зубко.

Более того, прокурор с сожалением констатировал, что, хотя при такой ситуации в воинских частях возрастает роль офицерских кадров, преступность существует и среди них. "Имеют место факты рукоприкладства со стороны начальников по отношению к подчиненным, и офицерская преступность, в том числе и по этой категории правонарушений, к сожалению, растет", - сказал он.

Военные прокуроры еще в марте начали принимать упреждающие меры по поводу возможных конфликтных ситуаций, связанных с одновременной службой в Российской армии призванных на год, полтора и два года. Руководитель Главной военной прокуратуры Сергей Фридинский заявил: "Мы совместно с командованием принимаем профилактические меры, которые, надеемся, позволят удержать ситуацию под контролем и избежать возможных негативных последствий". По его словам, "на данный момент статистика ничего тревожного не показывает".

Действительно, не так давно министр обороны Анатолий Сердюков докладывал президенту Владимиру Путину о снижении уровня преступности и дедовщины в Российской армии: "Устойчивая тенденция к уменьшению количества нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, которая наметилась в последнее время, сохранилась и в текущем году". Он привел такие цифры. В 2007 году усилиями органов военного управления и других структур удалось снизить общее число преступлений в войсках более чем на 20%, нарушений правил уставных отношений - почти на 33%, случаев гибели военнослужащих - на 16,5%.

9 апреля Верховный суд РФ принял решение "О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы". Оно беспрецедентно: военнослужащих, совершивших дезертирство в связи с применением к ним насилия со стороны сослуживцев или командиров, суды должны оправдывать.

По сути, узаконивается самовольное оставление воинской части, хоть и с оговорками. Конкретно прописано следующее: "Самовольное оставление части вследствие применения к военнослужащему насилия со стороны сослуживцев или командиров, когда в конкретной ситуации у него отсутствовала возможность иным способом сохранить жизнь или здоровье, - в этом случае суд постановляет оправдательный приговор ввиду отсутствия в деянии состава преступления".

Кроме того, освобождаются от уголовной ответственности военнослужащие, впервые совершившие самовольное оставление части вследствие таких тяжелых обстоятельств, как "неблагоприятные жизненные ситуации личного, семейного или служебного характера, воспринимавшиеся военнослужащим как негативные обстоятельства, под воздействием которых он принял решение совершить преступление. К ним могут относиться, в частности, такие жизненные обстоятельства, которые обусловливают необходимость незамедлительного прибытия военнослужащего к месту нахождения близких родственников (тяжелое состояние здоровья отца, матери или других близких родственников, похороны указанных лиц и другое)". К таким обстоятельствам Верховный суд также относит "невозможность получить медицинскую помощь".

В то же время по постановлению Верховного суда, "если тяжелые обстоятельства устранены или отпали, например отпала необходимость ухода за близким родственником, а военнослужащий продолжает незаконно пребывать вне части, за последующее уклонение от военной службы он подлежит уголовной ответственности на общих основаниях".

К кампании призыва немедленно подключилась и Общественная палата РФ. По инициативе комиссии по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей с 1 апреля начала работу "горячая линия" для призывников, которая будет работать в течение трех месяцев в круглосуточном режиме. Председатель этой комиссии Александр Каньшин заявил, что основная задача этого телефонного общения - защитить права тех, кому предстоит служить. Для этого следует позвонить по многоканальному телефону 8(495)-748-69-13. Молодые люди и их родители смогут проконсультироваться по наиболее острым проблемам призывной кампании.

Уже в первые дни призывной кампании Каньшин отмечал, что несколько сотен звонков призывников, которые поступили на круглосуточную "горячую линию", свидетельствуют о низкой информированности граждан по вопросам организации призыва в армию. Большинство обращений связано с получением отсрочек - 58%. По поводу состояния здоровья обратились 22% позвонивших, по проблеме "вузы и призыв" - 7%.

Выяснилось, что многие граждане не знают того, что призывные комиссии возглавляют руководители субъектов РФ и муниципальных образований, в то время как военные комиссариаты являются рабочими органами этих комиссий. Из-за этого новобранцы и их родственники не всегда понимают, к кому и в какой форме можно обратиться по вопросам, связанным с возможностями реализации своих прав в рамках действующего законодательства, регламентирующего призыв на военную службу.

Другой недостаток, по словам Каньшина, - не все военкоматы уделяют достаточное внимание индивидуальной работе с допризывной молодежью и их близкими. В частности, не всегда проводится работа с женами "срочников" по разъяснению им прав призывающихся, порядка выплат различных пособий, а также оказания им практической помощи. Есть и другие недостатки. "Со своей стороны Общественная палата уже прилагает усилия к тому, чтобы их было меньше", - заявил Каньшин.

Консультационные пункты и телефоны "горячих линий" возобновляют работу и в военных прокуратурах. Всего должны работать 112 таких "точек" в 96 населенных пунктах России.

Одновременно со службой по призыву с 2008 до 21 месяца сокращен срок альтернативной гражданской службы. Уменьшался он уже неоднократно: в 2002 году служить на "гражданке" полагалось 42 месяца, с 2006 года - 36 месяцев, "невойсковые" призывники 2007 года должны отслужить 27 месяцев. При этом имеющие высшее образование и направленные на "альтернативку" в структуры Минобороны будут служить "без оружия" еще меньше - полтора года.

Тем не менее генерал Смирнов отмечает, что число желающих проходить АГС постоянно снижается. Сейчас насчитывается всего 1155 "альтернативщиков".

БУДУТ ЛИ СЛУЖИТЬ ЧЕЧЕНЦЫ И... СВЯЩЕННИКИ?

Пока весенний призыв проходит без излишних эксцессов. Общественное мнение взбудоражено разве что лишением отсрочек от армии молодых священников и их духовных наставников. Более сотни будущих "батюшек", окончивших в этом году российские духовные учебные заведения, лишены отсрочек на военную службу и должны быть на нее призваны. Как довольно резко выразился по этому поводу председатель Синодального отдела Московского патриархата по взаимодействию с Вооруженными Силами протоиерей Дмитрий Смирнов, призыв этих священнослужителей в армию "будет сравним с эпохой гонения на Церковь". Сейчас 108 священников и дьяконов, окончивших обучение в учебных заведениях Русской Православной Церкви, подлежат призыву в Вооруженные Силы. "Что такое рота солдат для нашей непобедимой армии? Ничто! А для РПЦ - это целая епархия", - пояснил он свою эмоциональность.

По словам "официального голоса РПЦ", до отмены с 1 января 2008 года ряда отсрочек, в том числе для студентов вузов, 300 представителей всех религиозных конфессий получали квоту на отсрочку от призыва в армию. "Мы свою квоту числом 170 человек никогда не выбирали", - отметил протоиерей.

Смирнов выразил надежду, что вопрос с отменой отсрочек для священнослужителей будет решен с учетом интересов РПЦ. Но пока он повис в воздухе.

Одновременно возник вопрос о возможности призыва на военную службу граждан Чеченской Республики. Соответствующий указ подписал президент Чечни Рамзан Кадыров. Как известно, с начала в 1999 году контртеррористической операции отправка призывников из этого региона России на военную службу в войска не осуществлялась, за исключением призыва юношей в спортроты, а также призыва на контрактную службу в дислоцированные на территории республики два батальона Минобороны и два батальона Министерства внутренних дел РФ. Ранее в военном комиссариате республики заявляли, что это связано с незавершенностью строительства комплекса комиссариата. Теперь же он построен и действует. Более того, в республике также построен сборный пункт, где есть необходимые помещения и оборудование для пребывания призывников и работы призывной и военно-врачебной комиссий.

Как сообщил военный комиссар ЧР генерал-майор Сайд-Селим Цуев, "весенний призыв на военную службу граждан республики в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе, будет проходить до 15 июля включительно". Военный комиссариат Чечни, а также райвоенкоматы осуществляют весь комплекс мер, связанных с призывом. Однако, по его словам, пока нет ясности, где будут проходить службу призывники-чеченцы.

Сегодня, по словам Цуева, "в течение трех с половиной месяцев в любой день мы можем получить наряд из штаба Северо-Кавказского военного округа, в котором будет указано об отправке наших юношей, их количество, место отправки и вид войск". Пока же задание на отправку граждан призывного возраста не получено.

ВСЕ - НА БОРЬБУ С "УКЛОНИСТАМИ"!

В весенний призыв-2008, как никогда ранее, активизируется борьба с "уклонистами". С одной стороны, Минобороны рассчитывает, что сокращение срока службы до 12 месяцев снизит их количество. Осенью 2007 года их насчитывалось 10,8 тыс. человек, при этом количество граждан, уклоняющихся от военной службы, стабильно снижается из года в год.

Справка "ВПК"

Согласно принятому ранее закону с 2008 года отсрочки лишились:

- молодые отцы, имеющие ребенка в возрасте до 3 лет, и даже те, кто уже имеет одного ребенка и чьи жены при этом беременны более 26 недель;

- женатые призывники, у которых срок беременности жены превышает 26 недель;

- призывники, у которых на попечении находятся родители пенсионного возраста, если не предоставят заключение медэкспертизы о недееспособности родственников;

- педагоги и врачи призывного возраста, постоянно работающие в сельской местности, а также так называемые одаренные ребята и священнослужители;

- призывники, работающие на оборонных предприятиях.

Что касается отсрочки по учебе, то она сохранилась, но сильно видоизменилась. В законе четко прописано, что отсрочка для продолжения образования предоставляется один раз. Прежде было - "для получения данного образования и образования более высокого уровня", то есть гражданин мог отучиться, скажем, в колледже, а потом поступить в вуз и получить еще одну отсрочку.

С 2008 года армия гораздо "ближе" стала для неуспевающих: двоечники право "задержаться на гражданке" теряют автоматически.


Само Минобороны развернуло кампанию по формированию у молодых людей и их родителей положительного имиджа Вооруженных Сил. Негласный девиз этой акции - "В армии солдату не так уж плохо, как о том говорят". Так, в Северо-Кавказском военном округе самому лучшему сержанту на сборе передовых сержантов и старшин вручили автомобиль. Младший сержант Сергей Винников, уроженец поселка Комсомольский Краснодарского края, проходящий службу в гвардейском воздушно-десантном подразделении, получил новенький ВАЗ-2107.

Генерал Смирнов рассказал, в каких комфортных условиях будут ехать новобранцы к местам службы. "Перед отправкой ребят обязательно переоденем в новенькую форму. С командами, где более 40 молодых солдат, обязательно поедет медработник, готовый оказать первую помощь. В каждом эшелоне с призывниками будет вагон-столовая. Если дорога займет двое-трое суток, всех новобранцев трижды в день покормят горячей пищей. Если же путь окажется недолгим, то каждому выдадут суточный сухпаек. На промежуточных аэродромах оборудуются комнаты отдыха для призывников. Там ребят покормят и напоят чаем. Если вылет будет задерживаться больше чем на сутки, новобранцев поставят на котловое довольствие в ближайшей воинской части".

В дополнение к этому появилась и следующая любопытная информация. Начальник Центрального управления военных сообщений Минобороны генерал-майор Борис Свистков заявил, что ведомство гарантирует "человеческие условия" при транспортировке молодых солдат к местам дислокации воинских частей. "При следовании к местам службы - а это от трех до восьми суток в пути - каждому из призывников предоставляется отдельное спальное место", - сказал он, заметив, что в советское время соответствующие нормы составляли 77-87 человек в плацкартном вагоне при наличии в нем 54 "лежачих" мест, Таков "объем" вагона и сегодня.

Для доставки новобранцев первого "годовалого" призыва к местам военной службы в армию и на флот будет привлечено 30 воинских эшелонов, каждый из которых состоит из 15-18 плацкартных вагонов.

По его данным, во время призывных кампаний Центральное управление военных сообщений Минобороны организует перевозку 250-260 тыс. человек. С переходом к годичному сроку службы эти показатели возрастут примерно в два раза. Правда, Свистков уповал на то, что военному ведомству "будут выделены дополнительные денежные средства для того, чтобы призывная кампания не была сорвана".

С другой стороны, проблема с "уклонистами", очевидно, решается не так радикально, как хотелось бы. Призывной контингент, мягко говоря, не Бог весть какой. По физическим характеристикам многих молодых ребят приходится "снимать с призыва". Генерал Смирнов привел такие цифры. Каждый третий призывник освобождается от военной службы по состоянию здоровья, из них порядка 8-10% направляются на дополнительное медицинское обследование, а более 50% имеют ограничения по состоянию здоровья и не могут быть направлены в ВДВ, ВМФ и ряд других видов и родов войск. Список болезней, несовместимых с военной службой, сегодня насчитывает 89 пунктов. "Лидерство" упорно держат психические заболевания. Им "в спину дышат" болезни желудочно-кишечного тракта и те, что связаны с опорно-двигательным аппаратом. Кроме того, 40% призывников осени 2007 года нигде не работали и не учились.

В отношении "уклонистов" принимаются меры различного порядка. Скажем, в Москве с этого года собираются строже спрашивать с руководителей предприятий и организаций, которые не помогают бороться с молодыми людьми, всеми правдами и неправдами "косящими" от армии. Об этом в конце марта сообщил недавно назначенный военным комиссаром столицы генерал-майор Андрей Глущенко. В частности, он отметил такой факт: "Трудовым кодексом установлено, что при приеме на работу отдел кадров обязан требовать определенный перечень документов, в который входит и военный билет. Большинство предприятий этот пункт игнорирует: принимают на работу по паспорту и трудовой книжке. Если предприятие все же принимает на работу человека, у которого нет этого документа, нет отметки о постановке на учет, нет отсрочки, руководство должно как минимум сообщить об этом нам".

Глущенко грозит штрафами руководителям предприятий, в том числе и частных, не выполняющим этот закон. Штрафы, конечно, смехотворные - от 500 до 1000 рублей, но все же это хотя бы какая-то мера воздействия. Уповает новый столичный комиссар и на прокуратуру, и ГУВД Москвы. По его словам, благодаря взаимодействию с милицией всего за два месяца через руководителей предприятий удалось разыскать и вручить повестки почти 1200 юношам. Кроме того, с недавнего времени по приказу трех министров - Минобороны, МВД и Федеральной миграционной службы - участковых милиционеров наделили правами вручать повестки гражданам, которых не могут найти сотрудники военкоматов. "То есть вручить повестку стало проще, - констатировал генерал. - Тем более что сотрудник ОВД - человек в погонах, при исполнении. Теперь нет нужды везти скрывающегося от призыва гражданина в военкомат: вот тебе повестка - и сам разбирайся, куда тебе дальше идти. Если не придешь в назначенный день, будешь привлечен к ответственности".

Схема "на службу шагом марш!" теперь будет действовать так. Повестку принесут не только домой, но и по месту работы. Выписывать их будут в военных комиссариатах, отслеживать перемещение по стране будущих солдат - в ФМС, а доставлять беглецов на сборные пункты - органы МВД. То есть "обкладывают" со всех сторон. Не от хорошей жизни, видимо.

Разумеется, к "делу уклонистов" подключилась и ГВП. Главный военный прокурор Сергей Фридинский издал приказ об организации взаимодействия с территориальными прокуратурами по обеспечению законности в ходе начавшегося весеннего призыва. Как пояснил он сам, речь в первую очередь идет о таких мерах, как "обеспечение надзорного сопровождения по вопросам, касающимся призыва лиц, уклоняющихся от призыва в армию, привлечения их к ответственности, а также военнослужащих, уклоняющихся от военной службы".

На данный момент ГВП отмечает, что "никакого скачкообразного движения показатели не приобрели и разнарядки по призыву выполняются. Возможно, сказывается разъяснительная работа, которая проводится в этом направлении. Скорее всего, люди стали более спокойно относиться к призыву", - считает Фридинский.

Суды тоже откликнулись на начало призывной "страды". 27 марта Никулинский районный суд Москвы принял решение в отношении 19-летнего Андрея Косолапова, виновного в уклонении от призыва на военную службу и использовании заведомо подложного документа. Будучи отчисленным с первого курса Московского государственного технического университета МАМИ за академическую неуспеваемость и утратив право на отсрочку от призыва, Косолапов в ноябре 2006 года предоставил в военный комиссариат Раменского района Западного административного округа столицы заведомо подложную справку формы №26 о том, что он обучается в Институте автомобильных технологий и управления МГТУ МАМИ. Тем самым бывший студент пытался ввести сотрудников военкомата в заблуждение и незаконно сохранить отсрочку от призыва. Когда Косолапова разоблачили и призвали-таки, он в назначенное для отправки время не прибыл. Уклонисту назначили наказание в виде штрафа в размере 30 тыс. рублей.

УЧЕТ И КОНТРОЛЬ

Активизировалась и Госдума. 24 марта председатель Комитета нижней палаты по обороне генерал-полковник Виктор Заварзин сообщил, что депутаты намерены ужесточить контроль военных комиссариатов за призывниками, изменив правила воинского учета и уточнив обязанности ряда категорий граждан. Соответствующий законопроект уже принят во втором чтении и в ближайшее время планируется провести его третье, заключительное чтение.

Будет установлено, что воинский учет граждан осуществляется военкоматами не только по месту жительства, но и по месту их нахождения, куда они прибыли на срок более трех месяцев. "В этом случае граждане, состоящие на воинском учете, обязаны сняться с учета по месту жительства и встать на учет в военкомате по месту временного пребывания", - пояснил Заварзин. Более того, законопроектом предусматривается, что граждане обязаны уведомлять военкоматы, в которых они состоят на учете, если они покидают место жительства на срок от 15 дней до трех месяцев.

"Однако в случае, если до окончания призывной кампании остается менее 15 календарных дней, - разъясняет законодатель, - граждане обязаны уведомить военкомат о выезде, даже если покидают место постоянного жительства на срок, равный или меньший срока, оставшегося до окончания призывного периода". Речь, разумеется, идет только о тех, кто подлежит призыву.

Есть официальная точка зрения на инициативу законодателей. Руководитель Главной военной прокуратуры Сергей Фридинский прокомментировал это так: "Меры по контролю и учету нужны всегда, бессмысленными их не назовешь. Однако надеяться на то, что юноша, который решил уклониться от армии, будет исправно вставать на учет не только по месту жительства, но и по месту временного пребывания, вряд ли приходится".

Павел БРУНТАЛЬСКИЙ

Опубликовано в выпуске № 21 (237) за 28 мая 2008 года

Loading...
Загрузка...

 

 

  • Past:
  • 3 дня
  • Неделя
  • Месяц