Версия для печати

Престиж ратного труда

Анисимов Владимир
«Военно-промышленный курьер» уже сообщал (№ 24), что 17 июня на совещании с членами правительства премьер-министр Российской Федерации Владимир Путин сообщил о повышении денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий граждан на 8,5% с 1 августа 2009 года. В таком же объеме проиндексируют пенсии военнослужащих запаса. А сохранены ли в целом особенности и новации военного бюджета, прежде всего в такой чувствительной социальной сфере, как денежное довольствие военнослужащих, заработная плата служащих российских ВС? Каким видится их развитие на перспективу?


ОН НАПРЯМУЮ ЗАВИСИТ ОТ ФИНАНСИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБОРОНЫ


«Военно-промышленный курьер» уже сообщал (№ 24), что 17 июня на совещании с членами правительства премьер-министр Российской Федерации Владимир Путин сообщил о повышении денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий граждан на 8,5% с 1 августа 2009 года. В таком же объеме проиндексируют пенсии военнослужащих запаса. А сохранены ли в целом особенности и новации военного бюджета, прежде всего в такой чувствительной социальной сфере, как денежное довольствие военнослужащих, заработная плата служащих российских ВС? Каким видится их развитие на перспективу?
{{direct_hor}}


Фото: PHOTOXPRESS
БЮДЖЕТ НОВОЙ АРМИИ

Как известно, поддержание высокой боевой готовности Вооруженных Сил РФ, их техническое переоснащение, обеспечение новыми современными видами вооружения и военной техники, создание профессиональной, мобильной армии вошли в число приоритетов бюджетных расходов. Это позволило сохранить статьи расходов по названным направлениям практически в неизменном виде даже в условиях международного финансового кризиса, который, к сожалению, задел и Россию. Хотя расходы на национальную оборону в 2009 году и на период 2010–2011 годов были определены федеральным законом еще 24 ноября 2008 года № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

Подчеркнем, бюджет Минобороны РФ на 2009 год и на плановый период 2010–2011 годов направлен прежде всего на создание принципиально новой армии XXI века. Он сформирован в соответствии с утверждаемыми Верховным главнокомандующим – президентом Российской Федерации параметрами боевого состава Вооруженных Сил РФ, их новым обликом. Названным федеральным законом общие объемы ассигнований МО РФ на 2009 год предусмотрены в размере 1376,5 млрд руб., на 2010-й – 1379,5 млрд руб., на 2011-й – 1476,7 млрд рублей.

Удельный вес расходов Минобороны РФ в ВВП страны на 2009 год составит 2,7% (в 2008 году – 2,6%). А в расходах федерального бюджета на 2009 год он будет равен 15,3% (в 2008 году – 16,5%).

Основные затраты Министерства обороны, как и в предыдущие годы, определены разделом «Национальная оборона», в котором учтены средства на содержание ВС, материально-техническое обеспечение войск (сил), закупку и ремонт вооружения и военной техники, оплату научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), инвестиционные и другие расходы. В 2009 году по данному разделу будет обеспечено более 80% расходов Минобороны.

Помимо раздела «Национальная оборона» около 20% средств выделяются Минобороны по разделам федерального бюджета: «Общегосударственные вопросы», «Жилищно-коммунальное хозяйство», «Образование», «Культура, кинематография и средства массовой информации», «Здравоохранение, физическая культура и спорт», «Социальная политика», «Межбюджетные трансферты».

Выделяемые ассигнования позволяют обеспечить на достаточном уровне реализацию мероприятий по формированию нового облика Вооруженных Сил РФ, Государственной программы вооружения, боевой и мобилизационной подготовки, а также улучшение условий повседневной жизнедеятельности войск (сил).

ДЕНЕЖНОЕ ДОВОЛЬСТВИЕ

Ассигнования на выплату денежного довольствия на 2009–2011 годы предусмотрены в следующих объемах: на 2009 год – 263,8 млрд руб., на 2010-й – 287,3 млрд руб., на 2011-й – 313,8 млрд рублей.

В настоящее время принимаются максимально возможные меры, чтобы поднять престиж профессии офицера. Напомним, что в прошлом году размеры денежного довольствия военнослужащих, а также пенсий граждан, уволенных с военной службы, увеличивались дважды: на 9% – с 1 февраля и 1 октября 2008 года.

Для повышения уровня материального обеспечения военнослужащих предусмотрено дальнейшее увеличение окладов по воинской должности и воинскому званию. Как уже объявлено, в августе 2009 года – на 8,5%. В январе 2010-го – на 7,0% и в январе 2011-го – на 6,8%.

Начала работать и совершенно новая форма стимулирования ратного труда. Согласно принятым решениям на поощрение офицеров, добившихся лучших результатов в служебной деятельности, ежегодно будут направляться значительные ассигнования. В 2009 году – 25 млрд руб. в 2010-м – 33 млрд руб., в 2011-м – 42 млрд рублей. В соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации от 2 августа 2008 года № 400 «О награждении деньгами офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации» и указаниями по его реализации, в 2009 году будут награждены свыше 30 тысяч офицеров. Поощрительные суммы составят от 35 тыс. руб. (лейтенант, командир взвода) до 150 тыс. руб. (генерал-майор, командир авиационной дивизии) в месяц.

Указанные суммы будут выплачиваться в течение года. В 2010–2011 годах число награждаемых офицеров планируется увеличивать, исходя из объемов выделенных денежных средств. Реализация таких мер позволит материально заинтересовать людей в погонах в повышении уровня своего профессионального мастерства, качества боевой подготовки, несения боевого дежурства и поднять уровень оплаты труда лучших военнослужащих. Правительством Российской Федерации даны необходимые поручения Министерству обороны по разработке законопроекта о реформировании его структуры.

Вместе с тем надо заметить, что приказ министра обороны № 400 вызвал в войсках неоднозначную реакцию. В целом это, конечно, правильное начинание и по возможности надо дифференцированно подходить к оплате ратного труда, активнее стимулировать работу лучших. Но нельзя забывать, что боевую задачу они выполняют в составе боевых расчетов, подразделений. То есть коллективно. И это также должно учитываться, возможно, через лимит поощрительных квот. Понимание этого в Минобороны есть. И насколько известно «ВПК», приказ № 400 еще ждут коррективы.

В дальнейшем же денежное довольствие военнослужащих будет состоять из трех компонентов:

– оклада денежного содержания, включающего оклады по воинскому званию и по воинской должности;

– стимулирующих выплат;

– компенсационных выплат.

Как говорила заместитель министра обороны Российской Федерации по финансово-экономической работе Любовь Куделина (ныне советник министра обороны), соответствующий проект федерального закона намечено представить в правительство Российской Федерации к 1 октября 2009 года. Заметим также, что повышение денежного довольствия в процессе реформирования его структуры планируется осуществить за счет денежных средств, высвобождаемых в результате оптимизации численности ВС.

ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

С учетом данной работы будет пересмотрена и система пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, членов их семей. В настоящее время она реализуется в рамках Стратегии социального развития Вооруженных Сил РФ на период до 2020 года. Сегодня, как известно, средние размеры пенсий граждан, уволенных с военной службы, составляют всего 25–40% от общего объема денежного довольствия военнослужащих. Что, конечно, не является справедливым по отношению к тем, кто посвятил всю свою жизнь служению Отечеству, не раз терпел лишения и невзгоды, рисковал здоровьем, а то и самой жизнью. Поэтому Стратегией предусмотрено достижение к 2017 году соотношения среднемесячной пенсии граждан, уволенных с военной службы, и среднемесячного денежного довольствия военнослужащих до 60–80%.

ГРАЖДАНСКАЯ ЗАРПЛАТА

Ассигнования на выплату заработной платы лицам гражданского персонала ВС РФ предусмотрены на 2009 год в объеме 139,9 млрд руб., на 2010-й – 149,8 млрд руб., на 2011-й – 160,0 млрд руб. Во исполнение постановления правительства РФ от 5 августа 2008 года № 583 министром обороны РФ 10 ноября 2008 года подписан приказ № 555. В соответствии с ним с 1 декабря 2008 года для лиц гражданского персонала воинских частей и организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, введена новая система оплаты труда, при переходе на которую будет обеспечено повышение заработной платы гражданскому персоналу воинских частей в среднем на 30%.

Условия оплаты труда в соответствии с данным приказом установлены раздельно:

– для лиц гражданского персонала, осуществляющего свою деятельность в сферах военного образования, военной медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной и редакционно-издательской, то есть в организациях, имеющих статус федеральных государственных учреждений;

– для лиц гражданского персонала, занятого в воинских частях и других организациях, обеспечивающих деятельность ВС.

Данным приказом утверждены размеры должностных окладов (тарифных ставок), перечень выплат компенсационного характера, надбавки и стимулирующие выплаты.

Новая система оплаты расширяет функции руководителей учреждений и организаций по установлению показателей штатной численности гражданского персонала, размеров и периодичности стимулирующих выплат из фонда заработной платы. С первого квартала 2009 года на руководителей возлагается функция утверждения и регистрации штатных расписаний на содержание гражданского персонала воинских частей в пределах численности. Эти мероприятия прежде всего нацелены на усиление личной ответственности руководителей учреждений и организаций Минобороны за конечные результаты и показатели деятельности учреждений.

Последнее. К сожалению, никто не знает, по каким законам развивается мировой финансовый кризис, какие сюрпризы он еще преподнесет. Военный бюджет в связи с этим уже был слегка пощипан. Какие-либо коррективы вышеназванных цифр, видимо, еще возможны. Но это не коснется «социалки». Как не раз заявляли президент страны Дмитрий Медведев и премьер-министр РФ Владимир Путин, посягательств на социальные статьи бюджета не будет, все обязательства будут выполнены.

Владимир АНИСИМОВ

Опубликовано в выпуске № 25 (291) за 1 июля 2009 года

Loading...
Загрузка...

 

 

  • Past:
  • 3 дня
  • Неделя
  • Месяц
Loading...