Версия для печати

Вопрос оборудования границы на юге - приоритетный для ФСБ России

Михайлов Дмитрий
"Обеспечение внутренней и внешней безопасности России невозможно без надежной охраны государственной границы", - отметил президент РФ Владимир Путин на заседании ежегодной коллегии руководящего состава органов Федеральной службы безопасности РФ, прошедшей в начале февраля. Поэтому эффективность работы пограничников и стала главной темой беседы корреспондента "ВПК" с начальником управления охраны границы Организационного департамента Пограничной службы ФСБ России генерал-лейтенантом Валерием ДЕНИСОВЫМ.


ИНАЧЕ НЕЛЬЗЯ БУДЕТ ПЕРЕКРЫТЬ КАНАЛЫ НАРКОТРАФИКА И КОНТРАБАНДЫ


"Обеспечение внутренней и внешней безопасности России невозможно без надежной охраны государственной границы", - отметил президент РФ Владимир Путин на заседании ежегодной коллегии руководящего состава органов Федеральной службы безопасности РФ, прошедшей в начале февраля. Поэтому эффективность работы пограничников и стала главной темой беседы корреспондента "ВПК" с начальником управления охраны границы Организационного департамента Пограничной службы ФСБ России генерал-лейтенантом Валерием ДЕНИСОВЫМ.
{{direct_hor}}
ЛИЧНОЕ ДЕЛО

ДЕНИСОВ Валерий Георгиевич


Генерал-лейтенант Валерий ДЕНИСОВ.
Фотоархив ''ВПК''
Родился 20 марта 1952 г. в городе Анива Сахалинской области. В 1973 г. окончил Высшее командное пограничное училище имени Ф.Э. Дзержинского и был направлен для дальнейшего прохождения службы в Тихоокеанский пограничный округ. В 1983 г. окончил академию им. М.В. Фрунзе, а в 1998-м - Академию Генерального штаба ВС РФ. С 1998 г. - в центральном аппарате Федеральной пограничной службы. Занимал должность заместителя начальника оперативного управления Главного штаба ФПС России. С сентября 2004 г. - начальник управления охраны границы Организационного департамента Пограничной службы ФСБ России.


- Валерий Георгиевич, как вы оцениваете 2005 год для Пограничной службы ФСБ России и каких результатов в оперативно-служебной деятельности пограничным органам удалось достичь?

- Анализ и оценка результатов оперативно-служебной деятельности по защите и охране государственной границы Российской Федерации позволяют сделать вывод, что пограничные органы не снизили эффективности своей работы. Наши основные усилия в 2005 году были направлены на обеспечение территориальной целостности государства и экономической безопасности страны, на борьбу с терроризмом и организованными преступными группировками, действующими через государственную границу и на приграничной территории.

Так, за прошлый год пограничными органами было задержано более 8,3 тыс. нарушителей границы, основная часть которых задерживалась на российско-казахстанском, российско-литовском и российско-китайском участках границы.

Не зафиксировано прорывов через государственную границу Российской Федерации незаконных вооруженных формирований. Обеспечена высокая боевая готовность, охрана и оборона объектов пограничных органов от преступных посягательств, что наглядно подтвердили события в Нальчике - столице Кабардино-Балкарии 13 октября 2005 г.

Одной из важнейших задач в охране государственной границы Российской Федерации и внешних границ СНГ в 2005 году было обеспечение надежного перекрытия каналов наркотрафика и контрабанды. Например, на участке пограничного управления по Курганской и Тюменской областям вскрыта деятельность 17 организованных преступных групп, занимавшихся организацией контрабанды, подтверждением чему служит задержание 8 августа 2005 года в пункте пропуска "Неверовское" 1928 кг героина, который пытались ввезти в Россию. На участке пограничного управления ФСБ России по Смоленской области 14 июля пограничники комендатуры "Велиж" задержали гражданина Российской Федерации за ввоз на автомашине вне пункта пропуска из Белоруссии в Россию груза "сэконд-хэнд" весом 18 тонн на сумму 1 400 000 рублей.

Пограничными органами было задержано более 3,2 тонны наркотических средств и психотропных веществ, основная доля которых пришлась на российско-казахстанский участок, а задержанная контрабанда в денежном эквиваленте составила сумму, превышающую 450 млн. рублей. Кроме этого, во взаимодействии с таможенными органами пограничниками были изъяты значительные суммы иностранной валюты - почти 220 тыс. долларов - и, что особенно важно, задержано более 200 единиц огнестрельного оружия, а также около 11 тыс. штук боеприпасов.

В целом, оценивая 2005 год, можно сказать, что он был достаточно непростым с точки зрения нейтрализации угроз в пограничной сфере. Но с поставленными перед Пограничной службой задачами мы справились.

- В Пограничной службе ФСБ России идет работа по оптимизации и приведению системы управления пограничными органами к эффективной и четко выстроенной модели. Сегодня этот процесс еще продолжается. К чему удалось прийти?

- Пограничные округа, которые до последнего времени существовали в форме региональных пограничных управлений, упразднены. Система управления приведена в соответствие с территориальным принципом организации деятельности. Уточнены функции центрального аппарата, что позволило оптимизировать его структуру и на четверть сократить численность. После вхождения Пограничной службы в состав ФСБ России устранены многие дублирующие функции. В частности, проведены мероприятия по созданию единых систем связи, подготовки кадров, медицинского, авиационного и иного обеспечения. В федеральных округах созданы региональные пограничные управления, которые выполняют в основном организационно-контрольные функции.

В настоящее время проводится второй этап реализации концепции развития Пограничной службы, в соответствии с которым сформированы пограничные управления ФСБ России в приграничных субъектах Российской Федерации. Важно отметить, что пограничные управления становятся основным органом организации и управления пограничной деятельностью в пределах приграничной территории субъекта Российской Федерации и эта самостоятельная управленческая административно-хозяйственная единица будет обладать всеми полномочиями по организации охраны границы, руководству деятельностью пограничных органов на местах, планированию всем необходимым обеспечением, а также распределению финансовых и материально-технических средств.

- Мы знаем, что Северный Кавказ по-прежнему является регионом, требующим особого внимания в сфере охраны южных рубежей. В частности, много говорится об оснащении застав современными техническими средствами, о социально-бытовой обустроенности пограничников. Как на самом деле обстоят дела?

- Определены оптимальные варианты современной системы защиты и охраны государственной границы Российской Федерации в Северо-Кавказском регионе. Ведется капитальное строительство и обустройство пунктов постоянной дислокации подразделений пограничных органов, осуществляющих охрану государственной границы Российской Федерации в Северо-Кавказском регионе: выполнено более 70 проектов пограничных застав, по 55 комплексам городков пограничных застав заключены государственные контракты и ведется их строительство. Осуществляется вооружение авиационных, морских соединений и частей многоцелевыми вертолетами, современными быстроходными кораблями и катерами. Ведутся работы по оснащению пограничных застав комплексами собственной безопасности.

Наряду с укреплением южных рубежей осуществляется строительство жилья для семей военнослужащих. Так, например, на конкурсной основе уже приобретено 126 жилых квартир в Северо-Кавказском регионе. В рамках комплексного плана введен в эксплуатацию 60-квартирный дом в Нальчике. Напомню в этой связи, что высокую оценку темпам и качеству обустройства южных рубежей дал президент Российской Федерации на заседании ежегодной коллегии руководящего состава органов ФСБ России.

- А как вы в целом оцениваете реализацию проектов, направленных на техническую модернизацию и повышение эффективности защиты российской границы от современных угроз не только на Северном Кавказе, но и других участках государственной границы?

- Вопрос технического оснащения подразделений, оборудования участков государственной границы является одним из приоритетных в деятельности Пограничной службы ФСБ России. Здесь нашей главной задачей является использование достижений современной науки и технической мысли прежде всего в области инженерно-технического обеспечения охраны государственной границы, а также в направлении развития вооружения, военной и специальной техники.

Основные усилия органов технического развития в прошедшем году были направлены на определение перспектив технического оснащения пограничных органов на долгосрочный период и на организацию их практической реализации.

Выработана общая концепция вооружения Пограничной службы, на основе которой сформированы Программа вооружения Пограничной службы ФСБ России на долгосрочный период и Перечень перспективных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в Пограничной службе ФСБ России на период до 2015 года. В 2006 году планируется открыть ряд новых исследовательских проектов, направленных на создание перспективных технических средств и автоматизированных систем контроля обстановки путем интеграции существующих и вновь разрабатываемых стационарных и мобильных (переносных) оптических, электронно-оптических, сигнализационных, радиолокационных, прожекторных, сейсмических, тепловизионных и других средств наблюдения. А также источников космического и воздушного базирования, навигации, связи и автоматизации в единый универсальный комплекс технических средств.

Большое внимание в работе уделяется организации разработки перспективных образцов специальной пограничной техники. Налаживается взаимодействие с предприятиями промышленности, ведется работа по созданию высокоскоростных морских транспортных средств на основе новейших технологий (экранопланов) и авиационных комплексов дистанционного зондирования земной поверхности на базе беспилотных и опционально пилотируемых платформ.

Конечно, одной из важнейших задач остается сохранение и поддержание в рабочем состоянии уже существующей инфраструктуры инженерно-технического обеспечения. При этом в практическую плоскость реализации перешли вопросы отказа от систем и комплексов заградительного типа, решение ряда задач инженерного обеспечения (строительство и поддержание дорог, контролирующих средств, строительство вертолетных площадок, оборудование объектов пожарно-охранной сигнализацией и т.д.) силами сторонних организаций на договорной основе. Увеличены объемы средств, выделяемых пограничным управлениям ФСБ России для децентрализованной закупки технических средств с учетом особенностей складывающейся обстановки и условий регионов.

Как видите, в рамках пограничной деятельности работа по определению перспектив технического оснащения пограничных органов, а также организация их практической реализации занимает важное место.

- Не секрет, что граница с Казахстаном не только самая протяженная в мире, но и недостаточно обустроенная инфраструктурой в силу объективных, исторически сложившихся обстоятельств. Оценивая деятельность пограничных органов ФСБ России на российско-казахстанском рубеже, можно ли говорить, что выстроен надежный заслон наркотрафику и контрабанде?

- Недостаточная обустроенность пограничной инфраструктуры по обе стороны границы, наличие устойчивых хозяйственно-бытовых и родственных связей между жителями приграничных районов России и Казахстана, безусловно, создают благоприятную криминогенную обстановку для противоправной деятельности различных организованных преступных группировок. За последние пять лет количество ежегодно задерживаемых наркотических средств возросло на 512%, контрабанды товаров народного потребления (ТНП) - на 17%, а пассажиропоток через пункты пропуска увеличился на 30%.

Рост масштабов контрабандной деятельности на российско-казахстанском участке границы наносит значительный ущерб экономике как приграничных регионов, так и Российской Федерации в целом. На российско-казахстанском участке пограничными органами совместно со взаимодействующими структурами задерживается около 40% от всей изымаемой на нашей государственной границе контрабанды.

По оценкам международных экспертов, ситуация с незаконным оборотом наркотиков в Казахстане является второй по сложности после Афганистана. После передачи таджикско-афганского участка границы под юрисдикцию таджикских пограничников поток "афганских" наркотиков устремился в Россию именно через Казахстан. Так, в 2004 году российскими пограничниками конфисковано более 400 кг наркотических средств. В 2005 году уже задержано около 2 тонн наркотических средств, в том числе более 550 кг героина.

Действующий безвизовый режим въезда-выезда и "прозрачность" границы с Республикой Казахстан делают данное направление особенно привлекательным для организации каналов транспортировки наркотических средств. Таким образом, в настоящее время на российско-казахстанском участке границы складывается достаточно сложная обстановка, связанная с увеличением масштабов наркотрафика, ростом контрабандного перемещения товаров и грузов, осложнением миграционной обстановки.

В целях надежного противодействия контрабанде и наркотикам мы предпринимаем меры по укреплению российско-казахстанского участка. Продолжается процесс формирования пограничных органов на данном направлении. В рамках Федеральной целевой программы "Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 гг.)" на российско-казахстанском участке государственной границы предусмотрено строительство более 400 объектов.

В областных центрах приграничных субъектов будет осуществлено строительство пограничных управлений, в районных центрах приграничных территорий - межрайонных отделов, а в населенных пунктах - линейных отделений. Кроме того, предусмотрено строительство более чем 200 объектов для служебного жилья.

Спланировано строительство, а также реконструкция сооружений для визуально-технического наблюдения за дорогами и мостами с улучшенным покрытием.

Безусловно, первоочередное строительство будет вестись на необустроенных участках вновь создаваемых подразделений, а процесс обустройства всего участка государственной границы с Республикой Казахстан планируется завершить к 2010 году.

- Сколько средств было выделено в прошлом году на обустройство российских границ на Северном Кавказе и существует ли на сегодняшний день дефицит бюджетных средств?

- В рамках Федеральной целевой программы "Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 гг.)" был разработан "Комплексный план усиления охраны и обустройства государственной границы Российской Федерации в Северо-Кавказском регионе на период до 2007 года". Общий объем средств, предусмотренных на финансирование комплексного плана, составляет около 15 млрд. рублей (в 2005 году выделено 7,5 млрд. рублей). Сумма ассигнований, направленных для финансового обеспечения мероприятий Федеральной целевой программы в прошлом году, была освоена. Однако дефицит бюджетных средств только на капитальное строительство в рамках комплексного плана составляет почти 7 млрд. рублей.

- Какие направления российской границы требуют особого внимания от пограничников и куда будут направлены усилия по укреплению безопасности наших рубежей?

- Исходя из характера угроз национальной безопасности России в пограничной сфере, основные усилия в укреплении охраны государственной границы будем сосредоточивать (по приоритетности) на северокавказском и казахстанском направлениях и - отдельной строкой - на морском.

На первом месте, конечно, северокавказское направление. Это обусловлено прежде всего действиями международных террористических организаций, которые стремятся сформировать в приграничье плацдарм для распространения терроризма на российские регионы. Здесь мы уже давно проводим активную работу по обустройству и укреплению государственной границы. Кроме того, проводятся согласованные действия всех федеральных органов исполнительной власти по выявлению и перекрытию каналов финансовой и материальной поддержки террористов из-за рубежа.

Вторым по степени проявления угроз безопасности России в пограничной сфере является казахстанское направление государственной границы. На данном направлении отмечаются попытки проникновения через границу членов террористических и экстремистских организаций, попытки трансграничных преступных группировок создать устойчивые каналы наркотрафика, незаконной миграции и контрабанды.

На морских направлениях основные усилия будем сосредоточивать в приграничных районах в целях комплексного решения задач по повышению эффективности охраны побережья и российских вод, а также исключительной экономической зоны.

- Какие задачи предстоит решать пограничникам в 2006 году?

- С учетом итогов 2005 года и существующих в настоящее время проблем приоритетными задачами в оперативно-служебной деятельности Пограничной службы в 2006 году будут:

- реализация принятых планов и программ, что позволит сформировать в намеченной перспективе современную систему защиты и охраны государственной границы, способную эффективно противодействовать угрозам национальной безопасности Российской Федерации в пограничной сфере;

- продолжение формирования современного облика государственной границы, соответствующего цивилизованному государству, а Пограничной службы как специальной в составе органов ФСБ России;

- обеспечение координации и тесного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов федерации в ходе работы по установлению пограничного режима, режима плавания российских и иностранных судов в территориальном море и созданию благоприятных условий для ведения промысловой и другой хозяйственной деятельности, а также законодательное закрепление механизмов координации деятельности этих органов;

- оптимизация системы пропуска через границу лиц и транспортных средств;

- дальнейшее развитие пограничного сотрудничества с сопредельными странами и интеграция усилий с государствами-участниками Содружества Независимых Государств;

- реализация кадровой политики ведомства, направленной на повсеместный переход пограничных органов к контрактному способу комплектования;

- обустройство государственной границы Российской Федерации на северокавказском и юго-восточном направлениях, строительство современной пограничной инфраструктуры.

Дмитрий МИХАЙЛОВ

Опубликовано в выпуске № 7 (123) за 22 февраля 2006 года

Аватар пользователя Дмитрий
Дмитрий
08 февраля 2014
Да там вечные проблемы ..
Аватар пользователя Алексей<a href="http://news-vlad.ru/">.</a>
Алексей.
08 февраля 2014
Это да.
Аватар пользователя Дмитрий
Дмитрий
08 февраля 2014
Да там вечные проблемы ..
Аватар пользователя Алексей<a href="http://news-vlad.ru/">.</a>
Алексей.
08 февраля 2014
Это да.

 

 

Вниманию читателей «ВПК»

  • Past:
  • 3 дня
  • Неделя
  • Месяц