Версия для печати

Интеграция массового спроса

Ереван критикует, Астана делает нехорошие жесты
Анохин Павел

Принято решение провести 13–14 ноября в Москве Первый евразийский аналитический форум, посвященный пятилетию образования ЕврАзЭС. Он пройдет под девизом «Аналитика во благо развития и сотрудничества».

2019 год должен стать основным этапом собирания и консолидации сообщества, задал тон, открывая заседание, председатель координационного совета Евразийского информационно-аналитического консорциума генерал-полковник Николай Бордюжа. Эту установку развил в докладе руководитель Центра Института Европы РАН Валерий Журавель. Эффективности и ускорению объединительных тенденций, отметил он, должны способствовать предложения и рекомендации в органы исполнительной и законодательной власти государств – членов Евразийского экономического союза, подготовленные на основе изучения состояния и перспектив дальнейшего развития экономических, социально-политических и гуманитарных интеграционных процессов на евразийском пространстве. На качественное обеспечение этой задачи и нацелена консолидация аналитического потенциала Евразийского информационно-аналитического консорциума.

Предстоящий форум, уточнил директор Института Европы РАН, председатель консультативного совета ЕИАК Алексей Громыко, должен не только рассмотреть концептуально-смысловую сторону вопроса, но и обобщить опыт, проблемы и перспективы развития Евразийского экономического союза.

Западные «партнеры» неоднократно выражали недовольство интеграционными амбициями Москвы, усматривая в этом возрождение СССР

Он возник, напомним, в условиях усиления геополитической напряженности, обрушения рынка энергоресурсов, введения санкций против России. А кто ожидал, что нам создадут тепличные условия? Западные «партнеры» неоднократно выражали свое недовольство интеграционными амбициями Москвы, усматривая за этим некое возрождение Союза и не принимая во внимание, что у России и ее ближайших соседей есть свои геополитические интересы.

Тем не менее наличие проблем может серьезно испортить праздничное настроение. Так, Владислав Иноземцев, директор Центра исследований постиндустриального общества, в статье «Торговля иллюзиями: что не так с евразийской интеграцией» утверждает: России пока не удалось превратить ЕАЭС в нечто большее, чем эксперимент по восстановлению общности бывших советских республик. Причина – торговая политика Москвы, которая с 2016 года под предлогом появления в России санкционной продукции остановила транзитные поставки украинских товаров автомобильным транспортом в Казахстан, а сейчас нефтяники этой страны опасаются проблем с транспортировкой своей добычи по КТК из-за угрозы новых санкций.

В то же время недавнее присоединение Казахстана к Договору о запрещении ядерного оружия многие эксперты назвали миной замедленного действия под российские интересы. Ведь Россия еще с советских времен имеет на территории союзной республики ряд важнейших для нашей, а точнее – для общей безопасности военных объектов. В том числе полигоны для испытаний ядерного оружия и систем стратегической противоракетной обороны. Теперь получается, что Астана в подтверждение безъядерного статуса может попросить российское военное ведомство на выход. Настораживает наличие в Казахстане баз США, пусть пока перевалочных. Недружественным жестом выглядит введение в республике латиницы и недавнее голосование в ООН по Сирии, где Астана не поддержала Москву.

Сама по себе санкционная политика вызывает сложности в применении принципов единого таможенного пространства в ЕАЭС, а напряженность в отношениях России и Запада – в имплементации принципа свободы передвижения. Сегодня все страны союза, кроме России, приняли решение о безвизовом краткосрочном въезде граждан ЕС и США, что усложняет переговоры о взаимном признании виз даже внутри Союзного государства России и Белоруссии.

Возникла проблема из-за участия Армении в нескольких соглашениях о льготной торговле с США. Недавнее продление Вашингтоном Всеобщей системы преференций в отношении Еревана во многом обесценивается присутствием Армении в ЕАЭС – американские компании могут опасаться утечки технологий в Россию. Неудивительно, что премьер-министр Никол Пашинян выступает энергичным критиком нынешнего состояния ЕАЭС. Если учесть, что сейчас в Европейском союзе на торговлю товарами одних и тех же групп приходится более 70 процентов товарооборота, ориентация России (86% суммарного ВВП ЕАЭС) на импортозамещение не дает повода для оптимизма.

Не секрет, что динамика объединительных процессов во многом зависит от проводимой информационной политики. На заседаниях Интеграционного клуба при Совете Федерации не раз поднимался вопрос о необходимости создания информационного центра СНГ, который целенаправленно занимался бы популяризацией центростремительных идей. Вместо этого мы видим, что русскоязычные СМИ все больше скукоживаются, подвергаются различным ограничениям. Одновременно усиливается тенденция к переоценке традиционных ценностей, к вытеснению русского языка.

В центре интеграционной работы должен быть человек, считает председатель Комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий. В комментарии для «Военно-промышленного курьера» он подчеркнул: «Трудовые мигранты все чаще становятся заложниками темных форм эксплуатации. Необходимо обеспечить в ЕАЭС на всем его пространстве каждому гражданину стран-участниц одинаковые права на учебу, медицинские услуги, доступ к образованию. Союз должен приносить пользу прежде всего простым людям, и тогда идея интеграции овладеет массами, у нее возникнет широкая общественная поддержка, которая станет действенным фактором сближения».

Марина Спирина, проректор университета при Межпарламентской ассамблее ЕврАзЭС, поделилась десятилетним опытом проведения в Санкт-Петербурге ежегодного научного форума. Как считают участники состоявшейся дискуссии, интеграция в большой степени зависит от молодежи, от ее позиции в этом вопросе, знаний и профессиональной подготовки, от умения специалистов и управленцев понимать своих коллег из соседних стран, от отношения зарубежных элит к России. Заместитель директора Института энергетической политики и дипломатии МГИМО МИДа РФ Игбал Гулиев представил проект евразийского конкурса «Молодой аналитик Евразии», что должно привлечь к изучению деятельности ЕАЭС будущих ученых.

Профессор Сергей Малков, научный руководитель Центра долгосрочного прогнозирования и стратегического планирования МГУ им. Ломоносова, рассказал о проведенных исследованиях по социально-политической дестабилизации обществ с помощью «цветных революций» и о методологии разработки рекомендаций по обеспечению устойчивости к ним России и дружественных стран: «Необходим объективный упреждающий анализ, позволяющий выявить угрозу на ранней стадии и выработать своевременные меры по парированию. Для решения проблемы должен применяться междисциплинарный подход, подразумевающий совместную работу политологов, социологов, экономистов, демографов, историков, математиков, психологов».

Директор Института исследований проблем конкурентоспособности, экономической устойчивости и международных финансов Финансового университета при правительстве РФ Игорь Пилипенко представил участникам заседания анализ узловых проблем и перспектив сотрудничества. Ограниченность внутреннего спроса в государствах – членах ЕАЭС замедляет потенциал экономического роста всего объединения. Отсутствие единого видения будущего союза в долгосрочной перспективе сказывается как на развитии интеграции внутри ЕАЭС, так и на его положении в мировой системе хозяйствования на горизонте полутора-двух десятилетий. Для повышения привлекательности и усиления веса ЕАЭС в мире и придания динамики его развитию необходимо более четко обозначить перспективы, в том числе в части возможности расширения членства в организации. Доминирование по объективным социально-экономическим показателям России в ЕАЭС вызывает у других стран-членов преувеличенные опасения относительно своего суверенитета по мере углубления объединительных процессов. Дезинтеграция усугубляется отсутствием координации между властями стран в проведении государственной и экономической политики в сфере технического регулирования. На это указывает наличие значительного количества препятствий для свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы в ЕАЭС. Главная экономическая причина создания интеграционных объединений – обеспечение своим компаниям, прежде всего обрабатывающей промышленности и финансовому сектору, гарантированного спроса на продукцию и услуги для более полного использования масштаба производства и повышения конкурентоспособности, а следовательно, и более выигрышного положения в международном разделении труда. Выявлены тенденция сжатия ряда внутренних рынков компаний государств – членов ЕАЭС и значительные незадействованные мощности ввиду импорта из-за рубежа. Ситуация неизбежно поднимает вопрос о реструктуризации промышленности в странах союза. Для упрочения интеграционных процессов необходимо скорейшее устранение значительного количества существующих на сегодня в союзе барьеров, изъятий и ограничений. По пути к этому власти стран должны четко себе представлять масштаб необходимых изменений и обговорить компенсацию, если устранение препятствий ведет к определенным убыткам. В ЕАЭС в настоящее время фактически существует три уровня контроля со стороны государств-членов над деятельностью исполнительных органов союза. Это Высший евразийский экономический совет в лице глав союзных государств, Евразийский межправительственный совет в составе руководителей правительств и Совет комиссии в лице вице-премьеров. Их рабочий график перегружен – более 40 вопросов на каждом заседании по данным ЕЭК. Представляется целесообразным модифицировать институциональную структуру ЕЭК с тем, чтобы высвободить время вышестоящих органов ЕАЭС для обсуждения стратегических вопросов и позитивной повестки дня. Анализ показал недостаточность объемов капитальных вложений в обрабатывающую промышленность стран ЕАЭС. Так, по данным ЕЭК, степень износа машин и оборудования находится на уровне 80 процентов – в Армении и Казахстане, 78 процентов – в Белоруссии, 84 процента – в Киргизии и России.

Справка «ВПК»

Евразийский информационно-аналитический консорциум создан в апреле 2018 года. В его состав в настоящее время входит более 50 организаций, разных по профессиональному составу и направленности исследований. Они представляют в основном Россию, но в работе ЕИАК активно участвуют и представители Белоруссии, Казахстана, Армении, Таджикистана, Киргизии, Грузии, Украины.

Опубликовано в выпуске № 8 (771) за 5 марта 2019 года

 

 

  • Past:
  • 3 дня
  • Неделя
  • Месяц