Версия для печати

Сейчас в открытом море нарушителей практически не стало

Поморцев Савва
В конце октября состоялась очередная ежегодная встреча стран-участниц Международной комиссии по анадромным видам рыб северной части Тихого океана, посвященная сохранению уникальных представителей живой природы - тихоокеанских лососей. Как известно, взрослые лососи отдают последние дни и часы своей жизни, чтобы протянуть тонкую нить к следующему поколению. Эта нить тянется, самое меньшее, уже 10 тыс. лет. Дикий лосось уцелел, пережив времена вулканической активности, ледникового периода, образования гор, пожаров, наводнений и засух. Но сейчас он может исчезнуть. 14-я сессия комиссии по анадромным видам рыб северной части Тихого океана проходила в канадской Британской Колумбии. Да и, видимо, совершенно не случайно расположение секретариата комиссии именно в Ванкувере - городе, образованном на берегах Тихого океана и реки Фрейзер, когда-то лучшей в мире колыбели для тихоокеанских лососей. Там-то и состоялся наш разговор с исполнительным директором Международной комиссии по анадромным видам рыб северной части Тихого океана Владимиром ФЕДОРЕНКО.


РОССИЯ БЕРЕТ ИНИЦИАТИВУ В ЗАЩИТЕ АНАДРОМНЫХ ВИДОВ РЫБ СЕВЕРНОЙ ЧАСТИ ТИХОГО ОКЕАНА


В конце октября состоялась очередная ежегодная встреча стран-участниц Международной комиссии по анадромным видам рыб северной части Тихого океана, посвященная сохранению уникальных представителей живой природы - тихоокеанских лососей. Как известно, взрослые лососи отдают последние дни и часы своей жизни, чтобы протянуть тонкую нить к следующему поколению. Эта нить тянется, самое меньшее, уже 10 тыс. лет. Дикий лосось уцелел, пережив времена вулканической активности, ледникового периода, образования гор, пожаров, наводнений и засух. Но сейчас он может исчезнуть. 14-я сессия комиссии по анадромным видам рыб северной части Тихого океана проходила в канадской Британской Колумбии. Да и, видимо, совершенно не случайно расположение секретариата комиссии именно в Ванкувере - городе, образованном на берегах Тихого океана и реки Фрейзер, когда-то лучшей в мире колыбели для тихоокеанских лососей. Там-то и состоялся наш разговор с исполнительным директором Международной комиссии по анадромным видам рыб северной части Тихого океана Владимиром ФЕДОРЕНКО.
{{direct_hor}}
ЛИЧНОЕ ДЕЛО

ФЕДОРЕНКО Владимир Григорьевич


Владимир ФЕДОРЕНКО
Родился во Владивостоке. Окончил Дальрыбвтуз (Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет), факультет промышленного рыболовства, и Академию внешней торговли. После окончания института 8 лет проработал в Магадане заместителем начальника Охотского рыбвода. С 1978 г. работает в Москве. Сначала в Главрыбводе, а затем в аппарате Министерства рыбного хозяйства СССР. В 1986-1991 гг. занимал должность представителя Советского Союза в Канаде по вопросам рыболовства. По возвращении в Москву занял должность заместителя начальника управления международного сотрудничества. Затем работал атташе по рыболовству посольства России в США. Сейчас - исполнительный директор Международной комиссии по анадромным видам рыб северной части Тихого океана.


- Хотелось бы, Владимир Григорьевич, начать разговор с обсуждения российских проблем. Как вы оцениваете развитие аквакультуры России?

- Если говорить о моем родном Приморском крае, то он обладает большим потенциалом для развития аквакультуры, которая сегодня является не только фактором стабильности экологии и безопасности природных ресурсов, но и частью продовольственной безопасности России. Активное развитие аквакультуры - единственная возможность решить проблему восстановления популяций многих исчезающих морских биоресурсов.

Основной проблемой, тормозящей создание и развитие хозяйств аквакультуры, является размытое нормативно-правовое поле, в том числе отсутствие прав на закрепление акваторий, четкой схемы закрепления водных участков за пользователями. Необходимо принятие закона об аквакультуре, где должны быть четко сформулированы все процедуры любых согласований и действий. Насколько я знаю, сейчас проект закона находится в стадии разработки. И занимаются этим специалисты моего родного Дальрыбвтуза. Это единственный на Дальнем Востоке вуз, который готовит специалистов не только в области промышленного использования морских биоресурсов, но и в области их воспроизводства. Здесь занимаются выращиванием гребешка, трепанга и других гидробионтов на собственных экспериментальных плантациях, что не только дает возможность практического освоения научных разработок для ученых и студентов университета, но и вносит весомый вклад в защиту и воспроизводство уникальной морской фауны акваторий Приморского края. Поэтому университет, заинтересованный в скорейшем урегулировании нормативно-правовых аспектов развития аквакультуры, принимает активное участие в разработке федеральных законов. В соответствии с поручением первого заместителя председателя правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет создал рабочую группу для разработки предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, предусматривающих развитие аквакультуры.

- А как вы начинали свою трудовую деятельность в этой сфере?

- В 1978 году тогдашний министр Александр Акимович Шишков создавал группу специалистов для работы в так называемых морских районах. В конце 70-х годов понятие "морские районы" было только введено. И сначала под это определение попадали морские районы, прилегающие к побережью СССР. Гораздо позже они стали называться экономическими зонами. В числе специалистов рабочей группы по этой проблематике с 1978 года я начал трудиться в Москве.

- Сегодня за пределами исключительных экономических зон (то есть в открытом море) добыча лососей запрещена Конвенцией о сохранении запасов анадромных видов рыб в северной части Тихого океана, которая в 1992 году была подписана Россией, США, Японией и Канадой, а в 2003 году к этим странам присоединилась Республика Корея. Для обеспечения соблюдения положений конвенции образована Международная комиссия... Что удалось сделать за 14 лет?

- Действительно, для обеспечения соблюдения положений конвенции образована Международная комиссия по анадромным видам рыб северной части Тихого океана, которая состоит из ученых-ихтиологов, представителей правоохранительных и контролирующих органов прибрежных государств. Фактически комиссия организует и частично финансирует дальнейшее изучение семейства лососевых, а также координирует правоохранительную деятельность прибрежных государств для эффективной защиты морбиоресурсов.

В первые годы после подписания конвенции ежегодно задерживалось большое количество судов-нарушителей. Я приступил к этой работе в тот период, когда комиссия по лососям в северной части Тихого океана существовала еще как тройственная - это были США, Япония и Канада. Уже позже, в связи с введением 200-мильных зон, встал вопрос о необходимости каким-то образом прекращать или хотя бы снижать промысел лососей в открытой части моря. Общеизвестно, что раньше Япония вела там широкомасштабный промысел.

В конце 80-х годов СССР стал отстаивать свою позицию, которая сводилась к необходимости расширения Международной комиссии по анадромным видам рыб северной части Тихого океана. Предлагалось, чтобы участниками ее могли стать все основные государства, в реки которых идет на нерест лосось. Идея заключалось в том, чтобы при создании такой организации приводился в действие механизм, который способствовал бы сокращению, а при благоприятных условиях и прекращению промысла лосося в открытом море. Именно эта идея остается основной и по сей день.

Тогда в течение пяти лет проводилась долгая, кропотливая работа. Результатом ее и стала разработка, а затем и создание конвенции. Постепенно созревал текст самой конвенции, шли согласования с Японией, США и Канадой... В 1992 году конвенция была все-таки подписана странами-основателями и после ратификации, уже в 1993 году, вступила в силу. Необходимо отметить, что Россия все-таки является депозитарием этой конвенции. И благодаря этому нам удалось привести все страны-участницы к решению, что промысел лосося в открытой части Тихого океана нерационален, что рыбу эту необходимо охранять и сохранять. Пришло понимание того, что нужно находить новые элементы управления в этой сфере, продолжать изучение лососей. И тем самым добиваться решения основной задачи - увеличения запасов лососей.

Последние 6-7 лет проводится большая работа в конвенционном районе. Увеличение в целом дрифтерного флота вызывает особое беспокойство. 14 лет международные силы осуществляют согласованные действия по недопущению промысла лососей в открытом море за пределами исключительных экономических зон. Ежегодно в период нерестовых миграций осуществляется многочасовое авиапатрулирование районов возможного промысла лососей, в конвенционный район посылаются инспекторские суда и корабли береговых охран стран-участниц конвенции.

- И каковы результаты?

- Если в первые годы после подписания конвенции ежегодно задерживалось большое количество судов-нарушителей, то в настоящее время в открытом море нарушителей практически не стало. Это результаты и российского участия в международном проекте - браконьеры не рискуют промышлять в конвенционных районах. Конечно, все участники стремятся к идеальной цели: чтобы лов в конвенционном районе не велся совсем...

- Какие еще страны планируется привлечь к этой работе?

- Китай привлекаем, но пока безуспешно. Вот с Кореей отношения сложились более продуктивно. В течение последних трех лет комиссией выделялись средства, чтобы корейские специалисты и ученые могли пройти стажировку в других странах. В Корею приезжали наши ученые для того, чтобы обучить корейских в области более современных знаний биологии и генетики лосося.

- В чем заключается основная мотивация отказа Китая от участия в работе комиссии?

- Страна большая, ей сложно прокормиться... Нужно сказать, что у Соединенных Штатов есть двустороннее соглашение с китайской стороной о том, что КНР ежегодно направляет своих наблюдателей на суда Береговой охраны США. Они совместно выходят в море для контроля обстановки. И если вдруг в этом рейде обнаруживают китайские суда или возникают какие-то коллизионные моменты, то китайские наблюдатели помогают с точки зрения языка или принятия решений. Естественно, что сам факт присутствия китайских наблюдателей на американских судах, возможно, сдерживает потенциальных браконьеров. Так что Китай в принципе тоже участвует в нашей работе. Более того, он поддерживает политику и позицию нашей организации, но для подписания соглашения со всеми странами-участницами, видимо, пока не созрел. Нужно время.

- Известно, что работа Пограничной службы ФСБ России в вашей комиссии получает очень высокую оценку...

- Да, это так. Дело в том, что охрана существовала с момента создания конвенции, но в связи со структурными реорганизациями в нашей стране Комитет по рыболовству не мог обеспечить участия соответствующих специалистов в данной работе. В это же время в России охрана биологических ресурсов была отдана под эгиду пограничной службы. И именно тогда встал вопрос о том, что нужно эффективно работать, нужно сотрудничать с Береговой охраной США, Министерством обороны и Министерством рыболовства Канады, Береговой охраной Японии и агентством по рыболовству. И, естественно, встал вопрос, а кто же в России может и должен это делать? Решение пришло сразу. Было понятно, что нужно более широко привлекать к этой международной деятельности именно пограничников. И я очень рад, что в конце 90-х годов мне удалось это сделать. Наши пограничники - люди очень грамотные, с высоким уровнем подготовки, это настоящие профессионалы своего дела. Для нас очень важно, что на протяжении всех лет работы сохраняется основной состав специалистов от России. Ведь любому новому человеку, чтобы понять суть обсуждаемых вопросов, нужно время, это осложнило бы работу комитета.

Практическое участие российских пограничных кораблей, авиации Канады в совместных действиях с Береговой охраной США очень важно, оно дает конкретные результаты. Я лично оцениваю очень высоко деятельность именно российской части нашей комиссии, связанной с охраной конвенционных районов, то есть работу Пограничной службы ФСБ России. Повторю, квалификация наших специалистов очень высока, это наглядно показало создание единой информационной системы. В этом вопросе Россия взяла инициативу, и теперь система создана и работает. Это как раз показало, что Россия - не просто участник общего плана этой конвенции, а может очень хорошо и квалифицированно работать.

Савва ПОМОРЦЕВ
Ванкувер - Москва

Опубликовано в выпуске № 45 (161) за 22 ноября 2006 года

Loading...
Загрузка...

 

 

  • Past:
  • 3 дня
  • Неделя
  • Месяц