Версия для печати

Уровень глубокий, теоретический

Перенджиев Александр
Еще в начале книги ее автор вновь пытается выполнить нелегкую теоретическую задачу – разобраться во взаимосвязи и отделить терроризм от таких понятий, как политическое насилие, экстремизм, геноцид, партизанство, война, собственно сам террор, и других. В ходе проделанного анализа Устинов приходит к выводу о необходимости «противопоставлять выработку четкой линии поведения как властных структур, так и собственно широких слоев населения в отношении пределов переговоров с террористами, а также защиты государством жертв терактов и неотвратимости уголовного наказания за соответствующие преступления».
Устинов В. В. «Россия: 10 лет борьбы с международным терроризмом». М., ЗАО «ОЛМА Медиа Групп», 2008, 544 стр.
{{direct}}

У многих исследователей вопросов противодействия террористической угрозе и военных политологов книга бывшего генерального прокурора, а ныне полномочного представителя президента РФ в Южном федеральном округе Владимира Устинова вызывает неподдельный интерес. Тем более что террористическая угроза в России проявляет себя в основном в республиках Северного Кавказа, которые только в этом году вышли из состава ЮФО и образовали новый федеральный округ.

Еще в начале книги ее автор вновь пытается выполнить нелегкую теоретическую задачу – разобраться во взаимосвязи и отделить терроризм от таких понятий, как политическое насилие, экстремизм, геноцид, партизанство, война, собственно сам террор, и других. В ходе проделанного анализа Устинов приходит к выводу о необходимости «противопоставлять выработку четкой линии поведения как властных структур, так и собственно широких слоев населения в отношении пределов переговоров с террористами, а также защиты государством жертв терактов и неотвратимости уголовного наказания за соответствующие преступления».

Поэтому автор много внимания уделяет вопросам совершенствования законодательства и судебной практики, а также проблемам в области ограничения прав и свобод граждан при решении задач антитеррора. При этом эффективным рычагом воздействия на снижение роста террористической угрозы, по мнению В. Устинова, должен стать контроль терроризма (или контроль над терроризмом), под которым он понимает «комплекс мероприятий, направленных на выявление и пресечение актов терроризма, наказание виновных в действиях, защиту прав лиц, вовлеченных в контртеррористическую деятельность, профилактику терроризма, включая прежде всего определение и устранение факторов, способствующих возникновению и развитию терроризма».

В ходе тщательного анализа автор отмечает противоречивость взаимосвязи государств и терроризма на международной арене. «Государства по отношению к терроризму выступают и как его субъект, и как объект», – пишет он. Фактически Устинов через термин «(внешнего) государственного терроризма» приходит к теоретическому обоснованию другого термина – «террористической войны», который еще требует дальнейшего исследования.

На наш взгляд, автор вполне обоснованно приходит к выводам о наличии властно-политических устремлений «у отдельных лиц, группы лиц или организаций», которые делают «сознательный выбор террористического насилия для массовой пропаганды своих устремлений и как наиболее эффективного оружия в борьбе за власть с оппонентом – государством». То есть террористическая угроза имеет неотъемлемый политический характер и направлена в первую очередь против высшей государственной власти и политической элиты страны. Поэтому предлагается в дальнейшем разъединить такие два понятия, как антитеррористическая политика и антитеррористическая деятельность. Ведь антитеррористической деятельностью в основном занимаются спецслужбы и силовые структуры. Они не могут и не должны выполнять функции высшего военно-политического руководства государства, которое в свою очередь может и должно противодействовать террористической угрозе в политическом пространстве, то есть проводить эффективную антитеррористическую политику.

Стоит отметить также большой справочный и аналитический материал, ряд интересных выводов автора по проблемам правового противодействия террористической угрозе, содержащиеся в книге.

Александр Перенджиев,
кандидат политических наук, эксперт Ассоциации военных политологов

Опубликовано в выпуске № 7 (323) за 24 февраля 2010 года

Загрузка...

 

 

  • Past:
  • 3 дня
  • Неделя
  • Месяц