Версия для печати

Оборона укрепляется на уровне штабов

Матвеев Алексей
На минувшей неделе в Москве состоялся саммит руководителей стран, входящих в Организацию договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Главы государств, министры обороны и дипломаты из Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана обсудили вопросы дальнейшего укрепления союзнических отношений государств-членов ОДКБ, развития интеграции в военной и других областях. Они утвердили план коалиционного военного строительства ОДКБ до 2010 г. и концепцию программы военно-технического сотрудничества на период 2006-2010 гг. Принято решение о создании в рамках ОДКБ Межгосударственной комиссии по военно-экономическому сотрудничеству, что распространит интеграционные процессы и на сферу оборонно-промышленного комплекса государств-союзников России по коалиционному блоку. Примечательно, что структуры ОДКБ переходят на функционирование на постоянной основе.

Сможет ли ОДКБ стать щитом на пути экспорта "цветных революций" на постсоветском пространстве?
Фото Леонида ЯКУТИНА


САММИТ ОДКБ ТАК И НЕ ПРИНЯЛ РЕШЕНИЯ О РАСШИРЕННОМ ВОЕННОМ ПРИСУТСТВИИ В НЕСТАБИЛЬНЫХ РЕГИОНАХ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ


На минувшей неделе в Москве состоялся саммит руководителей стран, входящих в Организацию договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Главы государств, министры обороны и дипломаты из Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана обсудили вопросы дальнейшего укрепления союзнических отношений государств-членов ОДКБ, развития интеграции в военной и других областях. Они утвердили план коалиционного военного строительства ОДКБ до 2010 г. и концепцию программы военно-технического сотрудничества на период 2006-2010 гг. Принято решение о создании в рамках ОДКБ Межгосударственной комиссии по военно-экономическому сотрудничеству, что распространит интеграционные процессы и на сферу оборонно-промышленного комплекса государств-союзников России по коалиционному блоку. Примечательно, что структуры ОДКБ переходят на функционирование на постоянной основе.
{{direct_hor}}
Судя по отчетам, проведен тщательный анализ военно-политической ситуации в зоне ответственности ОДКБ и прилегающих к ней регионах. И это было, видимо, сделано неслучайно. Как известно, ситуация на постсоветском пространстве остается далеко не идеальной. В Центральной Азии, и в частности в Киргизии и Узбекистане, не стихают социально-политические конфликты. Усиливается поток наркотиков из Афганистана. И при этом граница с этой страной переходит от российских Погранвойск ФСБ РФ под полный контроль таджикских властей.

В связи с этим стороны обсудили в Москве вопросы, касающиеся развития обстановки в Афганистане и координации деятельности государств-членов ОДКБ в вопросах постконфликтного обустройства в этой стране. В таком же контексте рассмотрен вопрос и об эффективности международной антитеррористической операции и активизации усилий международного сообщества по снижению производства наркотиков в этой стране.

Хотя обращает на себя внимание, что страны ОДКБ дистанцируются от конкретного участия в организации и проведении военных действий вне пределов СНГ, и в частности в Афганистане. Так и не понятно, как страны ОДКБ предполагают вести конкретную борьбу с производством наркотиков на территории этого государства.

Стороны выразили согласованную позицию о необходимости скорейшего введения в действие адаптированного Договора об обычных Вооруженных Силах в Европе и подписали соответствующее заявление. В нем страны ОДКБ выражают надежду, что выполнение взятых по договору обязательств и впредь будет оставаться важным фактором стабильности и доверия в Европе, сделает возможным присоединение к ДОВСЕ новых членов, что существенно укрепит архитектуру европейской безопасности. Страны ОДКБ намерены взаимодействовать с НАТО и другими военно-политическими международными структурами в деле обеспечения коллективной безопасности на постсоветском пространстве. Следует отметить, что интеграция в рамках ОДКБ происходит на фоне центробежных процессов в рамках Содружества. Скажем, дружбы штабов ОДКБ и ШКВС не получилось. В объединенном штабе ОДКБ появилась должность первого заместителя, которым назначен генерал-полковник Иван Бабичев, до этого занимавший аналогичный пост в Штабе по координации военного сотрудничества (ШКВС). Как известно, ШКВС упраздняется, а на его территории будет в полном составе действовать ОШ ОДКБ. На постоянной основе предполагается также организовать работу штаба по руководству Коллективными силами быстрого развертывания (КСБР).

Невольно напрашивается вопрос: а насколько эффективны сами военные структуры ОДКБ? Скажем, руководство ОДКБ - против наращивания конкретной военной инфраструктуры в потенциально опасных зонах ЦА. Так, в Оше оно отказывается развертывать военную базу, где до недавнего времени существовали тыловые подразделения российских пограничников, обеспечивающие деятельность защитников границы в Таджикистане. Сейчас эта тыловая база упразднена. Казалось бы, вполне логично на ее месте сформировать военную базу ОДКБ, и разговоры об этом ходили не только в коридорах Минобороны РФ, но и в Пекине, когда одна из китайских газет написала, что КНР поддерживает создание в Оше военной базы. Потом последовали опровержения, но, по мнению российских военных экспертов, полноценная база под флагом ОДКБ в Ферганской долине целесообразна - ведь Ош находится в потенциально взрывоопасном регионе, где уже наблюдались на территории Узбекистана вылазки террористов.

Однако, по словам генерального секретаря ОДКБ Николая Бордюжи, этого делать не надо - мол, дорого и неэффективно. Между тем, обращает на себя внимание стремление стран ОДКБ объединиться на штабной основе. Казалось бы, именно КСБР могли бы стать тем механизмом, на основе которого можно было бы обеспечить стабильность в государствах Центральной Азии. Но силы КСБР разбросаны по республикам. И судя по тому, как они себя проявили в дни "оранжевой революции" в Киргизии, не намерены вмешиваться во внутренние процессы, происходящие в республиках. Таким образом, свою эффективность КСБР еще не доказали.

Между тем определенные льготы чиновники себе уже спланировали. Все военнослужащие штабов ОДКБ в Москве, а в перспективе и в Бишкеке, будут пользоваться дипломатическим иммунитетом, а также рядом других льгот. Соответствующие положения зафиксированы в соглашениях между ОДКБ и правительством РФ об условиях пребывания объединенного штаба организации на территории России. Этот документ уже обсужден постоянным советом при секретариате ОДКБ. Документ фиксирует, что "для официальных сношений объединенному штабу представляются не менее благоприятные условия, чем те, которыми пользуются в государстве пребывания дипломатические представительства". В частности, помещения штаба и имущество будут объявлены неприкосновенными. Представители органов власти государства пребывания - России - даже для выполнения возложенных на них функций смогут входить в помещение ОШ ОДКБ только с согласия начальника штаба либо его первого заместителя. Военнослужащие и гражданский персонал объединенного штаба будут отнесены к категории международных служащих, "со всеми вытекающими отсюда привилегиями и иммунитетами". В частности, они освобождаются от налогообложения заработной платы и иных вознаграждений, от всех обязательных государственных повинностей страны пребывания.

Конечно, это не самый важный документ в рамках ОДКБ, но он ясно говорит о том, что чиновники от этой организации себя не обидят. Насколько же эффективно они будут работать - пока не известно. Не ожидает ли штаб ОДКБ та же участь, что постигла ШКВС? Офицеров, как известно, в ШКВС было много, а вот конкретных дел - не видно. Вот его и упразднили. Теперь в меньших масштабах возрождается почти на том же месте и в тех же рамках ОДКБ. Надолго ли?

Алексей МАТВЕЕВ

Опубликовано в выпуске № 23 (90) за 29 июня 2005 года

Loading...
Загрузка...

 

 

  • Past:
  • 3 дня
  • Неделя
  • Месяц
Loading...